路透社报导,COP27今天在埃及的红海度假胜地夏姆锡克(Sharm el-Sheikh)登场。上次埃及获得全球媒体如此关注,已经是2011年「阿拉伯之春」(Arab Spring)起义时的事。
此后这个阿拉伯世界人口最多的国家饱受打击,包括起义后的政治动荡、军人带头接管政府、长期镇压异议分子、一系列的经济冲击,都减弱埃及作为中东和非洲外交要角的传统地位。
埃及总统塞西(Abdel Fattah al-Sisi)已逐步尝试带领埃及重返世界舞台,尽管经济逆境持续,埃及镑兑美元汇率自3月以来重跌约35%,塞西仍承诺会让埃及步入一个著重发展的新纪元。
美国华盛顿「中东研究所」(Middle East Institute)非驻所学者哈拉瓦(Hafsa Halawa)说,国际正当性是当初促使塞西政府申请主办COP27的核心原因,当局希望展现,埃及拥有成为关键角色的实力、外交影响力与力量,以及安全部队,并不是一个无关紧要的国家。
为改善埃及国际形象,塞西也启动有限的政治对话,预计在气候峰会不久后展开。埃及政府也采取几种动作来改善自身人权纪录,但批评者说这类措施多半是门面功夫。
● 埃及外交部趁机大展身手
COP27主持工作由埃及外交部担纲,该部会有一批老练的协商人员,且据外国外交官评价,埃及外交部的能力远远优于处理气候议题的其他部会。
埃及外交部希望运用专业来协助气候协商达成进展,尽管目前看来,大国或金融巨擘许诺的希望渺茫。
埃及资深外交官、COP27特别代表阿布尔麦德(Wael Aboulmagd)4日告诉记者,「我们希望它会成为转折点」。他并指出,科学研究显示,全球对抗气候变迁各层面的进度都落后,尽管「大家都知道情况有多严重、挑战有多巨大」。
埃及自比为非洲和南方世界(Global South)的卫士,除了持续推动「公正」的能源转型、让贫穷国家有发展经济的空间,并著手处理弱势国家基于气候变迁引发极端天气事件所提出的损失赔偿要求。
COP27候任主席、埃及外交部长苏克里(Sameh Shoukry)在写给与会各方和观察员的信函中表示:「我们的目的是恢复『大交易』(grand bargain)…让开发中国家同意更努力对抗自身不太需要负责的危机,以交换适当的财务支援和其他履行方式。」
这类要务也跟埃及本身的优先任务相互吻合。埃及今年交给联合国(UN)的最新文件指出,想达到2030年气候目标,埃及还有2460亿美元(约新台币7兆8700亿元)的资金缺口。
埃及希望在举行COP27的同一时间,也能为绿色氢能、太阳能与风力相关计划,签署一系列协议。
● 专家:会议为埃及环保活动开契机
对于政府会主办这样一场会议,埃及有些人表达惊讶,因为环保主义较不吸睛,而且埃及公民行动也面临限制。
总统府曾称,会允许在峰会现场指定区域进行抗议,不过有些维权人士仍担心自己难以发声。维安部队已发动数十次逮捕,理由跟呼吁在埃及其他地方示威有关。
尽管如此,开罗美国大学(American University in Cairo)「替代解决方案研究」(Alternative Solutions Research)计划负责人马蒂(Rabab el-Mahdi)仍认为,主办COP27可能开启政治与环境活动的辩论。
她说,主办COP27迫使政府和社会更广泛讨论气候变迁,整体来说,国内辩论一直少了这项议题。(中央社)
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