行政院长卓荣泰今召开记者会,说明稍早已正式拍板通过院版财划法修正案,将送请立法院审议。卓荣泰说明,过去25年来,无论是哪个政党执政下的行政院,都曾经有过5次的财划法修正案,其中有2次送到立法院初审,但因为财划法是国家财政的根本大法,内容牵涉到中央、地方财政许多分配指标,也牵涉到地方水平分配方面,各个不同的计算,因此历年来意见分歧,久久无法取得共识,5次的尝试性修法,最后都无疾而终。
卓荣泰说,修法有其困难,但中央对地方补助竹年来持续增加,从前总统蔡英文到总统赖清德,过去几年来,透过统筹分配税款与补助款挹注地方财源,挹注金额年年升高,今年达到1兆113亿元,是史上最高,从过去5000多亿,经过十几年来达到如今规模。经过各种中央补助后,地方财政也由亏转盈。以101年度来说,当时各地方的财政剩余是短绌598亿元,但到了113年度,转成盈余813亿元,可以看到地方的财政逐渐好转中。
卓荣泰指出,也因此地方并没有急迫的财政缺口,面对国家财政分配的法律,我们要以审慎态度修正,并经过充分检讨,自112年至今,财政部持续与地方政府沟通,也多次参酌各项学者、专家意见,光是去年,行政院就与地方至少进行了6次会商,尽可能取得最大共识,提出大家可以接受的版本。
卓荣泰请求,立法院能停止目前通过的错误版本,因为这无法解决现行所存在的问题,只有行政院版本是针对问题、对症下药,可以让社会各界好好审议。
卓荣泰指出,上周立法院在没有充分讨论之下就迳付二读,匆匆忙忙地通过「再修版」修法,其中出现了4大问题,依照此版,会让明年的中央政府总预算从原本的举债3000亿,再多举债2600亿,达到5600亿的举债规模,这违反公债法。因此若是照此版本来编列预算,那就是一部违法的总预算,行政院编不来、编不得,无法做到;第二,中央负担许多福国利民政策,国防、科技、外交、AI建设、中小微企业协助、治水经费、健康福利的预算能够砍吗?这些预算若被更动,衍生问题将由谁来负责?
财政部说明,此次院版修法共有5大优点,包括第一,中央挹注地方再创新高;第二,扩大统筹顺款,钱权合理回归地方;第三,优先弥补基本财政差额,一般性补助款全设算;第四,公式更公平,指标更均衡;第五,维持计划型补助款整体规模,地方建设不中断。
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