
强台康芮(Kong-rey)台风去年(2024)10月30日袭台,近中心最大风速每秒51公尺,7级风暴风半径320公里,10级风暴风半径150公里,是57年来首次在入冬期间登陆的台风,也是26年来暴风圈最大的台风,因此,全台22县市10月31日宣布停班停课,康芮登陆5小时酿上万件灾情,双北市更是强阵风下的重灾区,路树倒、铁皮飞,更有人丧命。
车主蔡先生与陈小姐出面控诉,当时康芮台风来临时,分别把车停在林口南势国小校园围墙外停车格与对面运动馆旁停车处,风强雨大过后却接到电话,对方是警察通知说:「你们的汽车被树压到了!」,到场一看相当傻眼,一颗巨大的树木横躺在马路中间,而两边的支点刚好就是他们的两辆车。
「天啊!才刚买没多久的车,整个车头都被压扁了」蔡先生不满地说,避震器、轮框整个坏掉,引擎盖、挡风玻璃、A柱及车顶都有凹损损伤,原本开心花了70多万购买红色马自达3的新古车,如今维修费经原厂评估就得花上65多万元;而另一名陈小姐也感叹,载小孩来运动馆做比赛练习,车子就停在外面,租赁的200多万Toyota Granvia白色厢型车惨被波及,包括挡风玻璃、大灯、引擎盖及水箱都损坏,原厂估价要修94万,而且是牵不到2个月的新车。

受害车主们指出,由于倒下的树是学校内所负责维护,该棵老树从国小还没成立前就已经存在,有被列管在案,而且透过Google街景图搜寻发现,近3年该树都没有修剪,而树枝干折断倒下后,却出现恐怖的「黑洞」,质疑就是因为这些腐蚀的空洞,才会不堪风力吹袭而断裂,造成今天车损意外。
车主事后向「林口阿姨」市议员蔡淑君陈情,并与校方召开2次协调会,蔡先生说,校方有保公共意外责任险,保险方却仅回函说「天灾」因素不予理赔,却完全不理睬校方养护责任的问题,学校从一开始会关心到后面置之不理,希望他们去提国赔诉讼,「成功了才有可能赔」,大骂这根本不公平。
2位车主更指控,学校在案发的隔天(2024年11月1日),就把老树给锯光了,根本毁尸灭迹,就是想湮灭树木生病的证据;由于2个人车辆维修费用加起来约150万元,对刚买车的他们是一笔很大的支出,学校又拒赔,几经沟通协调无效之下,车主们委由律师于今年3月初提起国赔诉讼。

市议员蔡淑君指出,经调阅学校树木维护相关纪录,发现该老树(掌叶苹婆)未列入需要维护或修剪的名单之内,而且事后市府景观处也介入调查,证实超过三层楼高的老树确实染上腐朽病,外观虽然看不出来异状,但内部已「空心化」,部分枝干可能无法承受强风吹袭断裂掉落,所幸当时没有人受伤。
蔡淑君认为,以往台风侵袭下路树倒塌压到车子常有所闻,车主往往自认倒楣,而此次校园「病树」疏于维护而酿灾,校方难以置身事外,也不能向保险公司一切都推给「天灾」,期盼能有除了走司法途径之外,更好的解决方法,否则上法院旷日废时,民众对于校园维护工作及后续处置,将产生更多质疑。

新北教育局说明,学校于113年10月31日康芮台风前夕的最近一次巡检日为113年10月24日,该倾倒的树木(掌叶苹婆)外观完整无病虫害迹象,经专家评估「无须进行截剪」。而该校于事发后已将倒塌树木上传林木疫情鉴定与资讯中心,经专业单位的树况判定,树木内部虽有腐朽,但外观无法辨识。该校每年皆依照新北市树木保护条例维护及修剪树木,并定期由树保专家巡检,
教育局澄清说,学校考量台风后续风雨及师生与行人通行安全,报请景观处后紧急将树木移除。非民众投诉媒体反映「灭证」。
最后针对民众因树倒车损,学校积极协助于113年11月8日和12月25日,两次行文113年度学校公共意外责任险厂商明台产物保险,不过保险公司函复校树倒塌是因康芮台风影响所致,因此依保单无法赔偿。
教育局说,校方已请民众依照《国家赔偿法》第10条规定向学校请求国家赔偿,民众也已于3月6日提起国赔申请,局本部已督请学校依法相关程序办理后续事宜。

绅策事务所律师刘振珷指出,在一般的国家赔偿诉讼中,主要会有公务员执行职务时因故意或过失导致人民权益受损害以及公共设施因为设置、管理有欠缺导致人民权益受损害两种类型。前者会以公务员有「故意」、「过失」的存在为必要,后者在目前司法实务不以管理机关有过失为必要,是采取无过失主义责任。
刘振珷说,在该案件中的路倒老树,也类似常见的行道树倾倒争议案件,首先除了厘清学校的平时对于树木的管理、维护有无欠缺外,倘若的确因为自然力等不可抗力因素导致公共设施不具备通常应有的状态、功能时,也要客观上无法及时予以修护或采取应变措施的情况,学校才有机会主张免责。
如若民众担心不可抗力或自然灾害风险的发生,也建议可以经综合考虑后投保俗称的「天灾险」,于风险发生时减少损失与后续争讼的成本。
