法案文本并未正式公开。不过,民主党参议员昆斯(Chris Coons)今天对媒体表示,委员会同意授权总统根据「总统拨款权」(Presidential Drawdown Authority, PDA),从库存中调拨军事装备运往台湾。

美国前总统拜登(Joe Biden)去年9月第2度动用「总统拨款权」,军援台湾5.67亿美元。这是美国迄今对台最高额的PDA援助计划。

华府智库「卡托研究所」(Cato Institute)学者葛梅兹(Eric Gomez)长期提倡台湾应发展不对称战力,他去年于「外交政策」(Foreign Policy)杂志刊文分析美国对台军售延宕原因,及何以「总统拨款权」可能是暂时解方。

葛梅兹指出,台湾靠外国军事销售制(Foreign Military Sales,FMS)获得大多数美国武器,这通常需要从零开始制造主要武器系统。所有超过一定门槛(台湾约为1400万美元)的FMS都必须通知国会。

FMS的官僚设计使流程相对缓慢,从通知国会到交付的一些延迟情形是可以预期的。然而,在等待同型美国武器时,台湾常常发现自己比其他国家等更久。他说,「总统拨款权」让美国总统得以转移库存中的军品及服务,因此不存在等待制造时间。如果部署得当,动用「总统拨款权」可以在推动台湾走向不对称防御态势,并在提高其自卫能力方面发挥宝贵作用。

今天通过的法案还将支持增加援助乌克兰的金额至8亿美元。

昆斯表示,除此之外,法案还将为波罗的海安全倡议拨款2.25亿美元,并额外拨款1.19亿美元用于强化欧洲司令部的集体安全,这些投资「都在某种程度上与乌克兰相关」。

法案另含2000万美元用于与支持「澳英美三方安全伙伴关系」(AUKUS)第二支柱的研究计划,相关内容包括在人工智慧(AI)、量子运算等新科技的军事应用上进行合作。

法案出委员会后,还需经过参议院全体表决,且参、众两院必须通过文字一致的版本,经川普签署后才成为法律。众议院18日通过的法案编列援台金额5亿,向台湾提供国防物资、服务,以及军事教育和训练。(中央社)


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川普悄解冻53亿援外经费 含对台湾8.7亿美元