立法院经济委员会今邀经济部及国发会就「美国实施进口产品国安调查对我国产业之影响及因应之道」议题进报告,国发会副主委高仙桂出席并接受质询。
美国商务部今年3月12日、 4月3日分别对钢铝产品及汽车与零组件出口至美国课征25%关税,4月14日宣布对半导体、药品等产品的进口启动国安调查,涵盖半导体、半导体制造设备及衍生的电子产品,以及药品、药品原料等。调查重点涵盖美国本土生产能力、对外国供应链的依赖、外国补贴是否构成不公平竞争、外国出口限制是否冲击美国供应链等。
高仙桂分析,我国与其他对手国的钢铝及其制品,将可望迎来公平竞争,对我国相对有利,至于电子资讯产品就看企业的成本转嫁能力,否则产品被课征关税,将导致成本升高,影响价格竞争力而造成厂商获利下滑。
半导体、电子资讯产品方面,高仙桂指出,目前占台湾输美产品约7成,全年金额792亿美元,其中显示卡、伺服器、电脑零组件、积体电路、网路交换器、笔记型电脑等均列232 调查范围,「这些产品会受到冲击,主要是看我们产品的竞争力,以及成本转嫁能力」,也可能使厂商将产能转移至其他国家,网通产品如被课征关税,将导致成本升高,影响价格竞争力而造成厂商获利下滑。
汽车零组件部份,国发会分析,我国运输工具输美金额为53 亿美元,美国占我国总出口约36%。美国对汽车及零组件加征25%关税,其中在零组件部分,因产品验证输销约需1年作业时间,短期仍会继续由台湾出口,中长期则可能影响国内生产制造的能量。
232条款国安调查对生技医药的可能影响,高仙桂指出,我国输美金额约为10亿美元,美国虽占我国该产业类别总出口23%,但占我对美出口比重仅0.91%。对美出口主要品项为医用耗材、学名药、原料药、疫苗、诊断试剂、血糖计及其试纸等。如美国于国安调查后对医药产品加征关税,可能让我国厂商出口成本提高,影响厂商获利。
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