113 年12 月25 日立法院第11届第2会期财政委员会第13 次全体委员会议审查行政院函请审议烟酒税法、使用 牌照税法、土地税法等案,通过立委郭国文臨时提案「针对日前通过财政收支划分法,要求中央释出3,753亿元给地方政府,恐将冲击我国中央预算。面对过时且不合时宜的印花税与娱樂税,过去财政部皆以相关税则为地方政府的重要财源,且替代财源的筹措仍有困难,还不宜废止,作为反对废止理由。
立委郭国文表示,但现今地方政府获得3,753 亿元的收入,因此先前主张的反对理由已不存在。 因此请财政部重新研议废除印花税与娱樂税,并于3个月内向立法院财政委员会提出书面报告。财政部检讨娱樂税与印花税税制的书面报告今出炉。
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依据财政部检讨娱樂税与印花税税制的书面报告指出,娱樂税及印花税税制检讨情形方面,依财政收支划分法第12 条规定,娱樂税及印花税为直辖市及县市税,113年全国税收分别为新台币20.86 亿元及 188.24 亿元,为地方重要财源,其税收挹注地方建设及发展,其中娱樂税部分,县应以在乡(镇、市)征起的收入全部给该乡(镇、市)。
该报告指出,财政部部之前多次征询各地方政府均以财政目的考量,不同意废除该两税目,但娱樂税部分课税项目及法定税率上限,或有检讨及调降空间;另为因应经济社会环境改变,兼顾地方政府发展艺文活动及竞技比赛需要,维持地方财政自主,财政部參据地方政府意見拟具娱樂税法部分条文修正草案,经行政院113年9月19日核转立法院审议,修正重点为授权地方政府得停征艺文活动如电影、演唱会等,以及竞技比赛如职业棒球比赛等课税项目与调降部分课税项目法定的税率上限。
财政部于今年1月间再次征询各地方政府意見,财政部于该报告指出,娱樂税部分,为保留地方自有财源与财政自主空间, 绝大多數地方政府认为,不宜废除娱樂税,但就艺文 活动及竞技比赛的娱樂税课税项目,大多數地方政府考量税收影响(113年税收为3.76亿元,占全国娱樂 税税收20.86亿元仅18%)、民众參与程度高,应鼓勵推广等因素,认为可配合检讨修正为废除或授权停征。
印花税部分,财政部报告指出,绝大多數地方政府鉴于印花税为地方稳定重要财源,稽征成本较其他税目低,且税收有逐年成长趋势,皆希望维持现行税制。经统计113年印花税税收來源,保险金融业凭证及承揽契据的税额为115.72 亿元,占全国印花税税收188.24亿元达61%。地方政府认为印花税是对「凭证」课税,营业税是对「销售货物或勞务行为」课税,两者课税性质不同。
财政部报告另指出,75年4月1日实施新制营业税时,已就兼具银钱收据性质的统一发票及具有发票性质的银钱收据均不再课征印花税,因此无两税重复课征的问题。
