卓荣泰说,在以上原则下,他认为应该经由宪法合法合宪程序提起覆议,寻求宪法救济。在讨论财划法时,也对院会上六都副市长说明,行政院一直有方案、有准备要积极与地方政府就财政合理划分讨论,而且上会期也确实在进行中了,只是最后因立法院朝野协商,行政院苦无机会提出阶段性方案,但这项工作仍会继续进行。

卓荣泰说,新的法案将对让预算调适出现困难,因此呼吁地方首长们,一起启动新的财划法讨论、座谈、会议,期待讨论出合理、可行,并且长长久久的财划法。

卓荣泰解释,财划法对中央政府来说有4项窒碍难行之处,包括第一,调整各级政府岁收划分,大幅削减中央可运用财源,直接改变中央与地方的财政结构,却未并同检讨中央与地方事权分配,造成中央政府部分施政项目无法顺利推动或延续;第二,修正统筹分配税款的分配方式,进一步扩大了城乡差距,背离财划法立法本质,而且修正内容有所矛盾,更欠缺具体明确;第三,次修正大幅增加地方自治财源,又规定中央政府不得减少给与地方政府之一般性补助款项,这非常不合理;第四,本次修正未考量施行因有之准备作业期间,不利各级政府预算秩序维护和执行,所以依照宪法会呈请总统核可,移请立法院覆议。

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针对总预算案,卓荣泰说,这样幅度的冻结与删减,已经实质造成部会当中执行业务的困难。数发不也说,其中一项费用已经影响到偏乡地区国人收看无线卫星电视的权利,希望未来地方政府共同负担。

卓荣泰说,现在要努力的让覆议案成立,让预算能合理恢复才是正道,如果万万不幸、覆议案无法成立,会寻求解冻程序,尽速解冻相关预算,或是让内部流用,如果以上方法都行不通,最后只能与地方政府共同负担。

卓荣泰说明,第一,立法院对总预算案的岁出删减总数有争议,反要求行政院自行调整删减数,金额高达636亿元,有违权力分立原则,也与预算法49条规定不符;第二,预算删减幅度、金额都创历史新高,特别针对特定机关、项目的大幅删减,已经影响法定机关正常运作;第三,预算冻结金额较前三年来看,平均增加9倍,多项冻结案解冻条件和程序都难以达成,将造成机关碍于时效无法顺利运作。

卓荣泰说,他今天也向六都副市长们解释,希望与地方深层讨论后,双方都能接受未来有新的财划法合理空间;他也说,希望行政院能有机会到立法院说明,让国人同胞知道,行政院为何要提出覆议案?影响何在?


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