在野阵营为何急修法?蓝营有「这考量」

国民党团之所以力拚本会期内完成三读,是因为法案有一个月的「冷冻期」,本会期又将延至明(2025)年1月21日,碍于立法院正、副院长韩国瑜、江启臣将于明年1月18日前往美国参与美国总统当选人川普(Donald Trump)的就职典礼,故12月16日是选罢法修正草案欲闯关二、三读,必须送出委员会的关键日,如此才来得及在协商冷冻期一个月过后(即明年1月16日),于本会期延会期限内处理完毕。

国民党立委在议场外排班守夜。图中左起为罗智强、徐巧芯、林倩绮。翻摄自罗智强脸书
国民党立委在议场外排班守夜。图中左起为罗智强、徐巧芯、林倩绮。翻摄自罗智强脸书

选罢法修正案吵什么?

选罢法修正案,是由国民党立委许宇甄、徐欣莹、苏清泉等39人所提,拟对现行选罢法第75条及第90条修正。因75条的原条文「就职未满一年者,不得罢免」,未明确指出是「一年内不得启动罢免程序」或「一年内不得进行罢免投票,而产生罢免的结果」,因而从字面上解释,形同从选举结果出炉后就可发动罢免,且启动罢免的程序太容易,造成政治动荡。

绿营主张不同调 蓝营被迫迎战

国民党主张,增列罢免案通过门槛为同意票必须超过被罢免人当初当选的得票数,认为此举可防止罢免权被滥用,确保公职人员有稳定的任期,专注于施政;民众党则提出罢免连署附身分证影本的版本。由于该提案将把罢免难度提高到不可能成立的程度,引发绿营立委的极度不满。

民进党质疑修法将引起削弱民众监督与罢免不适任公职人员的权利。民进党立法院党团干事长吴思瑶说,如果罢免票要大于当选票,等于是「史上前所未见、最高、最难的罢免门槛」,根本就是灭了罢免权。她呼吁国民党,人民权利的封杀就是在他们的一念之间,民意才是最终裁判。

立法院内政委员会16日再度排审选罢法修正草案,国民党立委15日深夜就到内政委员会会议室外,将走廊堵成单一出入口,民进党立委16日到场进不了会议室,双方爆发冲突。中央社
立法院内政委员会16日再度排审选罢法修正草案,国民党立委15日深夜就到内政委员会会议室外,将走廊堵成单一出入口,民进党立委16日到场进不了会议室,双方爆发冲突。中央社

财划法25年未修  部分地方政府收入捉襟见肘

现行规定:中央政府与地方政府之间的财政收入分配比例,当时因为配合修宪、精省而让中央政府拥有更多预算,但从1999年起至今已有25年未修,部分地方政府认为现行制度下,中央集中了过多财源,限制了地方的财政自主权。

修正案建议:在野党主张,财画法停留在「2院辖市、22县市」,跟不上时代,因而提出修正草案,建议将中央分配给地方的税收比例从25%提高至40%(最多释出6612亿元),以增加地方政府的财源,但中央可用于发展相关的财源仅剩1157亿元。

财划法初审3分钟送出委员会 中央可支配预算将重新分配

由于国民党提案修财划法,修法版本众多,立委们共提出22个财划法草案,现交付财政委员会审查。将导致主政的民进党中央政府预算减成利157亿,民进党认为,提案若通过,恐冲击国防、社福、社宅等重要预算,后果不堪设想。

不过,学界则提出不同看法,部分学者强调地方事权划分应先于统筹税款问题;也有学者呼吁行政院提出修法版本,作为凝聚共识的基础,认为现行财划法过于集中财源于中央,不利地方发展。

民进党团「恶修财划法」记者会。左起民进党立委王旭正、吴思瑶、黄秀芳。彭欣伟摄
民进党团「恶修财划法」记者会。左起民进党立委王旭正、吴思瑶、黄秀芳。彭欣伟摄

宪诉法修法修什么?

宪诉法主要是由蓝委翁晓玲提案修法。重点是将大法官现有总额人数改为法定15人,提高宪法法庭的裁判的门槛,引爆朝野激辩。对比《宪法诉讼法》现行条文,翁晓玲提案修正,要将「现有总额」修正为「法定总额15人」,并将宪法法庭评议、判决门槛从1/2改为2/3,也就是说,要有10名大法官才能做成判决。

宪法法庭判决与民意脱节  宪诉法修法受瞩

民众党立委黄珊珊则主张9位大法官参与评议、8人同意即可作成判决,由于目前仍有8名大法官在任,只要正在审查的7位被提名人,有1人通过人事同意权,宪法法庭便可依现状运作。不过黄珊珊强调,目前尚未定案。

国民党主席朱立伦强调,国民党团提出《宪法诉讼法》让宪法法庭更为严谨,这也符合社会公平正义,不希望宪法法庭做出粗糙、违反民意的判决。所以我们立法院党团所做的修法,都有基于民主政治的要求,也有多数民意支持当做后盾。

民进党主张反对修法。绿营吴思瑶认为,黄珊珊已经看到翁晓玲提出《宪诉法》修法版本引发民团、法界挞伐,才会释放讯号,所以民进党团必会争取合作机会。

对于朝野对立加剧,根据转述,总统赖清德在民进党中常会上表示,希望立法院议案审查应充分尊重民主程序,朝野应该有更多时间、空间讨论与协商,才是真正民主之道。

300位律师上月走上街头,抗议国民党立委翁晓玲的《宪法诉讼法》修正案。彭欣伟摄
300位律师上月走上街头,抗议国民党立委翁晓玲的《宪法诉讼法》修正案。彭欣伟摄

點擊閱讀下一則新聞 點擊閱讀下一則新聞
选罢法、财划法拚周五三读 国民党团将彻夜守议场