民进党立委沈发惠今质询时指出，韩国女团表演黄牛票价一度飙到40万，但过去黄牛行为只会受到《社会秩序维护法》的规范，仅拘留3日跟1.8万以下罚锾，和获利相比，似乎不少人有机会都愿意铤而走险。
沈发惠质疑，文化部3月17日公告《文化创意产业发展法》（简称《文创法》）修正草案，今天正好是修法预告截止日，但是外界质疑，修法草案对黄牛票转售竟保有10%的容忍度，为何要留下套利空间，虽然是参考澳洲法规，但日本最近通过法案，却未留这空间。
文化部长史哲则解释，10%的容忍度是跟民间业者磋商的结果，而日本则要在同意的情况下才可转让票券，事实上不少境外平台经营票券转换，以国内法令不可能完全静止，另外为了杜绝抢票源头，将程式码抢票纳入刑法是重要关键，没有抢票源头就没有黄牛票。
史哲进一步说明，在10%的空间下可以建立健康的二手票券平台，保留一定商业机制，并不是要让黄牛合法化。
沈发惠再提问，那为何不在修法中实施实名制，杜绝黄牛空间？史哲则回应，疫情期间为了足迹追踪产生实名制，但期间大型活动采取实名制，反而产生非常大量的纠纷跟客诉，包括观众进场时间拉长，甚至达到2到3小时以上，这对观众并不公平，此外也会衍生忘记带证件的纠纷，在业者千万拜托表示「增加的成本跟观众权益损失非常大」，才希望用因势利导的方式降低黄牛。
沈发惠再追问，如果业者愿意实施实名制，是否可放入奖励措施，史哲则表示可采用政策性补贴进行，不需要入法也留有跟业者磋商的空间。
至于体育赛事也有黄牛票部分，教育部长潘文忠则回应，体育赛事跟演唱会还是有些差异，因为体育赛事基本上有直播，黄牛票也较少，但也会参考文化部作法，再行研议。
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