蔡明彦毕业于英国伦敦大学国王学院战争研究所,任职中兴大学期间曾当过国际政治研究所所长、全球和平与战略研究中心主任;蔡政府上台后,他接任海基会顾问、陆委会咨询委员、国安会副秘书长,2020年派驻欧盟兼驻比利时代表处,2022年10月回台接任外交部政务次长,时隔3个月,蔡英文再度钦点他接棒国安局长。

前大使介文汲批评蔡明彦是立场亲绿的学者,被蔡英文拉出来做官,还称不上外交官,一下送到欧盟做代表,一下又跑到外交部做政次,现在又要转掌握国安系统,质疑蔡不够格接任国安局长。

蔡明彦跟陈明通皆属国安局罕见的文人局长,学者范世平分析,两位同为学者出身,被蔡政府拔擢为政务官,而国安局主责国防、外交、两岸的情报研析,这跟学者的工作蛮多雷同,都要进行现况分析,且他们的工作内涵(陆委会、外交部)跟国安局也是有重叠,范世平说,蔡明彦从外交转入情治系统,并没有不妥处。

不过两岸情势诡谲,蔡英文却从外交系统而非涉中体系挑人才,外界担忧出现中国情搜缺口甚至误判的风险,对此,范世平说,国安局在国际情搜部分,透过特派员搜集该国情资,其中包括该国跟中国的关系,以及从该国获取中国情资,「很多中国内部的资讯,第三国(如日本)掌握得比台湾还充分」,且蔡明彦研究国际政治也囊括中国外交政策、中美关系等等,不是白纸一张,转跨系统要进入状况不难。

范世平认为,蔡明彦会遇比较大的门槛来自组织文化,因为情治单位复杂,国安局下辖就有约10个情治单位,都属封闭又各有各的组织文化,虽然国安局是军文共用机关,但军职人员占比向来偏高,充斥军人思维,过去局长也都是军人出身,陈明通首位文人局长,现在蔡明彦接手,如何调和组织文化及思维,他得去面对,这势必需要磨合期。

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