西拉雅族人在司法院前以族语唱歌,意思是「这是一个开心的日子,我们一起来庆祝」。

西拉雅族在法院门口高歌庆祝。丁牧群摄
西拉雅族在法院门口高歌庆祝。丁牧群摄

判决指出,《原住民身分法》第2条关于原住民的定义性规定,仅指山地原住民及平地原住民,未及于其他台湾原住民族,导致其原住民族身分未受国家法律保障,违反《宪法》保障原住民族身分认同权、保障原住民族文化等意旨,相关机关应于本判决宣示之日起3年内,依本判决意旨,修正《原住民身分法》或另定特别法。

此外,若相关机关超过3年没完成修法或立法,举凡日治时期户口调查簿本人或直系血亲尊亲属注记为「熟」或「平」,释明所属民族语言、习俗、传统等文化特征至今依然存续,且所属民族成员仍维持族群认同者,于修法或立法完成前,可向中央原住民族主管机关申请,依本判决意旨认定民族别。

 

万淑娟等112名西拉雅族人2016年提起行政诉讼,主张西拉雅是台湾原住民平埔族群的一族,他们本人或直系血亲尊亲属于日据时代设籍于前台南县,且日据时代户口调查簿等文件种族栏登记为「熟」、「平」,属于平地原住民、西拉雅族。

但台北高等行政法院审理认为,依据《原住民身分法》,平地原住民的身分取得须具备2要件,除了须在台湾光复前设籍于平地行政区内,且户口调查簿登记其本人或直系血亲尊亲属是原住民,万女等人虽符合第一个要件,不过,第2个要件是必须已申请户籍所在地公所(乡、镇、市、区)登记为平地原住民,但万女等人并未「登记」,依法不具平地原住民身分。

此外,一审判决指出,依据《原住民身分法》的「山胞身分认定标准」,「平地山胞」是指光复前的户口调查簿种族栏登记为「生」或「高砂族」者,但万女等人也不符此要件,因此一审判他们败诉。

西拉雅族人争取平地原住民身分。翻摄脸书/Siraya 自主民族议会
西拉雅族人争取平地原住民身分。翻摄脸书/Siraya 自主民族议会

万女等人上诉后,更一审法官认为《原住民身分法》第2条第2款规定,必须台湾光复前原籍在平地行政区域,且户口调查簿登记本人或直系血亲尊亲属属于原住民,并申请户籍所在地乡(镇、市、区)公所登记为平地原住民有案者,才能取得平地原住民身分,违反《宪法》平等原则以及《宪法》增修条文对原住民语言、文化的保障,因此声请释宪。

释宪案审理时,西拉雅族人以林福清作词、谢铭祐谱曲《甘愿做番》歌词,向大法官表达心声,「祖先的血已经焦,我说我欲认祖妈,我欲自我身家调查,我甘愿做番啦」。

宪法法庭日前进行辩论,原民会主委夷将‧拔路儿表示,他过去投身原住民族运动,曾极力主张应该修宪,明定平埔族群是原住民族,但这个主张被国民大会投票否决,国民大会最后通过的条文,只针对当时已认定的30余万山地原住民及平地原住民的参政权,制定保障机制,而不包括平埔族群,「我尊重国民大会的决定,立法与司法也都应该尊重这个修宪的决定。」

夷将‧拔路儿指出,若将平埔族群认定为平地原住民,会造成平地原住民由27万人大幅增加为98万人,恐排挤现有58万山地、平地原住民的权利,例如工作权进用保障、升学优待等资源,保留地购买权,而影响最大会是参政权,相关预算估计会增加450亿元,希望大法官对相关条文作出合宪解释,给立法裁量形成的空间。意指应由立法院透过修法解决争议。

辩论结束后,万淑娟指出,蔡英文总统曾以国家元首身分为平埔族群过去遭受到的苦难认错,且多次裁示要承认并修法促成平埔族群正名,吊诡的是,原民会却以「资源论」残酷排挤平埔族存续发展,原民会标榜《原住民身分》相关规定是相传自日治时代,这突显当今政府仍沿用这个殖民措施。

支持西拉雅族人的律师林永颂林永颂则表示,不被国际承认的台湾人都会懂得西拉雅族不被承认的痛,在我国历史脉络下,确实存在殖民的伤痕、各族群间的历史伤痕,这不只是政治问题,《宪法》要求族群平等,因此也是《宪法》有义务、责任、有能力完成的历史任务。

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