日本2001年爆发俗称「狂牛症」的牛脑海绵状病变后，中国同年9月起禁止进口日本牛肉，尽管双方2019年11月已签署「日中动物卫生检疫协定」，以便恢复日本牛肉销往中国，但中方一直拖延生效手续。

在这项「日中动物卫生检疫协定」中，日方承诺加强管理牛脑海绵状病变（BSE）与口蹄疫等动物疾病，并规定双方在检疫等领域合作，以促进安全贸易。

日本首相石破茂2024年11月与中国国家主席习近平召开领袖会谈时，要求中方重新开放日本牛肉进口，同年12月中日外长会谈时，就中方重启进口日本牛肉达成共识。

日本方面在今年7月11日宣布，「日中动物卫生检疫协定」已经生效，双方将围绕食品卫生和检疫方面全面展开谈判。当时，此举被普遍解读为日本牛肉有望恢复出口中国。

日媒报导，同在7月11日，中国国务院副总理何立峰到访日本出席大阪关西世博会，期间与日本跨党派的日中友好议员联盟会长、执政自民党干事长森山裕会谈约30分钟，就恢复牛肉进口交换意见。但中国外交部发言人毛宁当天回应日媒提问时却未正面证实，且回答「不了解具体情况，建议向中方的主管部门询问」。(中央社）

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