JCAST报导,近年来,外国人在日本(特别是以北海道为中心)购买土地的现象引起了广泛关注,尤其是俱知安町,一间由中国籍人士担任代表的公司,未经许可砍伐森林的事件,使社会上的不安情绪迅速扩散。

甚至在当时的自民党总裁选举中,候选人茂木敏充也曾提及「这已成为重大的不安和地区担忧」,进一步提高了公众对此议题的关注度。

在日本,无论是外国人个人还是法人,都可以购买土地,这在国际上是相对少见的制度。

例如,菲律宾禁止外国人拥有土地;美国虽然原则上自由,但涉及国家安全的事项必须通过「美国外国投资委员会」(CFIUS)的严格审查。

日本虽然也从国家安全的角度导入了部分限制,在 2022 年施行的《重要土地等调查法》中,针对自卫队基地、核电厂、机场周边及国境离岛等地区,政府可以要求包含外国人在内的土地所有者和使用者履行调查与报告义务。然而,这项法律并非针对土地取得行为本身进行审查的机制。

今年 4 月参议院外交国防委员会上,国民民主党的干事长榛叶贺津也指出,除了度假区之外,「机场、水坝周边、水源地、温泉区的矿泉地也被购买」,引发了人们对资源保障、基地及通信基础设施影响等安全上的担忧。

尽管外国人购地曾被期待带来活化闲置土地、增加税收和促进地方经济发展等好处,但实际情况似乎并不乐观。

今年5 月,一家在北海道二世谷从事度假村开发的中国企业宣告破产,原本期待透过投机性资金流入来活化地区经济,但破产使前景变得不明朗。加上外国人不当行为的报导层出不穷,这些事件都进一步加深了人们对土地购买的忧虑。

实际上,根据《产经新闻社》与《FNN》民调显示,高达 77.2% 的受访者认为「应该管制」外国人取得不动产,而认为「不应该管制」的仅有 17.0%,显示出社会舆论的严峻立场。 

鉴于此,自民党政务调查会设立了「关于实现与外国人有序共存社会特命委员会」,向首相石破茂提交了第一份建议书。建议书中除了要求应对不遵守规定的外国人外,更重要的是要求确保土地取得和制度利用的透明性。

石破首相于 本月在联合国大会发表演说时,强调要建立「不容许歧视或排外主义、健全且强韧的民主主义」。他借此表明,不会被情绪化的排斥言论所左右,而是希望透过基于事实与制度的冷静讨论,达成「安心」与「活力」并存的目标。

未来,自民党内部将摸索何种具体解决方案,值得持续关注。


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