马尔他销售「黄金护照」 欧盟法院判违反欧盟条约

中央社报导，公民资格的授予和审查是欧洲联盟（EU）成员国各自权限，但欧盟法院体系的最高上诉机构欧洲联盟法院（CJEU）认定，马尔他（Malta）投资换护照的作法违背其加入欧盟的条约义务。

欧盟法院在该判决主文写道，马尔他这种公民身分的「商业化」，与欧盟条约中定义的欧盟公民身分基本概念不相容。「它违反了真诚合作的原则，并危及了（欧盟）成员国之间在授予其国籍方面的相互信任」。

欧盟执委会（European Commission）发言人拉慕特（Markus Lammert）在中午例行记者会表示欢迎欧盟法院的这项判决，重申执委会一向坚持「欧盟公民资格不是拿来出售」的立场。

根据欧洲动态（Euractiv）报导，马尔他在2020年设立此制度，对非欧盟国家的民众只要投资在马尔他的不动产或其他政府认可的投资工具，加上捐献一定金额到该国立案的非政府组织，就能换到一个可在欧盟境内工作、生活、投票，并在国际通行无阻的护照。

俄罗斯侵略乌克兰的战争爆发后，马尔他随即在2022年3月宣布将暂时排除俄罗斯人和白俄罗斯人申请「黄金护照」，但对他国人民仍开放适用。

欧洲新闻台（Euronews）则报导，马尔他是最后一个保留「黄金护照」的欧盟国家，赛普勒斯、保加利亚已先后在2020年、2022年取消该制度。

不过，仍有欧盟国家采行权利范围较窄的「黄金签证」机制，为有钱投资的第3国民众提供居留许可。其中葡萄牙在2023年缩小该机制，移除投资不动产的条件，以阻止地产投机炒作；西班牙也扬言取消不动产投资条件；荷兰则在2024年初停止该制度。

欧洲新闻台指出，这类机制带来重大的安全和洗钱顾虑，尤其俄乌战争后，取得欧盟护照或居留证可能会让有钱的俄罗斯人逃避国际制裁。