华尔街口耳相传的「海湖庄园协议」

在川普于去年11月6日获得压倒性的胜利后,美国华尔街的金融圈,开始传出了川普认为获得「昭昭天命」(Manifest Destiny)与美国人民的授权(Mandate)的说法。川普为了达成「让美国再度伟大」(Make America Great Again, MAGA)的许诺,将要采取突破传统经济作法的「大手笔」。


美国主流媒体最早是由彭博(Bloomberg)在今年2月的报导,金融圈资深投资家Bianco Research创始人毕安可(Jim Bianco)对主要客户预警,川普将在任期内颠覆全球金融秩序,华尔街必须未雨绸缪。


毕安可表示,川普的财经团队将会透过关税重新塑造全球贸易的型态,目的是降低美国利率,以减少美国天量国债的利息负担,并让美元贬值,强化美国制造业产品的竞争力,以达成让美国再度伟大的「天命」。


美国财经媒体富比世(Forbes)后来也跟进报导,并具体陈述了「海湖庄园协议」(Mar-a-Lago Accord)的主要内容。


富比世报导,起初华尔街的耳语对「海湖庄园协议」的理念难以置信,然而随著川普就职后,对中国、加拿大、墨西哥、整个欧盟27国都开征关税,华尔街越来越相信,就跟川普声称要「夺取」格陵兰一样,千万别以为他是开玩笑的,川普是认真的。

 

海湖庄园位于佛罗里达州,是海景第一排。美联社
海湖庄园位于佛罗里达州,是海景第一排。美联社

「海湖庄园协议」具体内容

根据富比世报导,海湖庄园协议包括以下重点:


一、美国国债的置换与重组


根据美国国债钟(National Debt Clock)统计,到2025年3月19日为止,美国的国债已经超过36.6兆美元(约台币1208兆元)。依现行的4%以上的利率计算,美国政府每年必须支付超过1兆美元(约台币33兆元)的利息,比2025年财政年度的国防预算8875亿美元(约台币29.3兆元)还要多。


更恐怖的是,美国一年的财政收入约5兆美元(约台币165兆元),也就是美国必须将20%的收入支付美国国债的「利息」。再加上美国2025年的财政缺口约2兆美元(约台币66兆元),势必又必须发行更多的美国国债来支应,滚雪球式的累积下去,美国终须要「处理」激增的美国国债困局。


在海湖庄园协议中,美国会要求美国国债的债权国签署协议,将现有的国债转换成100年到期的「不可交易零利率」超长期债券。在未来的100年中,超长期债券会被锁定,美国不用支付利息,债权国也不能取回本金,到100年届满后,美国再还回当年的本金。


在这100年中,债权国如果需要资金,可以用持有的美国国债为抵押,反向向美国借款,并依照美国所定的利率与期限支付利息与本金。

 

美国国债已经超过36.6兆美元(黄圈)。翻摄US Debt Clock.org
美国国债已经超过36.6兆美元(黄圈)。翻摄US Debt Clock.org

二、美元贬值与重振竞争力


海湖庄园协议认为弱势美元有助美国产品的竞争力,在维系美元特殊地位的前提下,只要美国国债的债权国签署协议,转换成100年到期的「不可交易零利率」超长期债券,并透过美国联邦储备银行(Federal Reserve Bank)与其他国家的中央银行签署货币互换协议以保障美元的流动性,就能达到美元贬值、提升美国产品竞争力、重振美国制造业,又能保有美元特殊地位的多重目标。


三、关税与美国军力两手策略


「说服」美国国债债权国签署置换现有债券成100年到期的「不可交易零利率」超长期债券,是海湖庄园协议的核心。


然而,就以美国国债的最大债权国日本为例,依照美国财政部2月公布的资料,日本持有的美国国债超过1兆598亿美元(约台币35兆元)。如何「说服」日本将这些天量的债券在未来的100年不能领利息、不能交易、不能兑现呢?


富比世报导,关税与美国军力是美国「说服」其他国家的利器。


美国总统川普多次强调,「关税」(Tariff)是他最爱的英文字,还自称自已是「关税人」(Tariff Man)。富比世报导,如果美国国债债权国不肯置换债券,美国可以对这些国家课征高额关税,以增加美国的收入。


同时,美国也可以拒绝提供美军保护,以「说服」美国国债的债权国。就以最大债权国日本为例,驻日美军人数高达约5万人,这些美军协助日本对抗中国、北韩,甚至俄罗斯的军事威胁,是美国「说服」日本签署海湖庄园协议的利器。

 

美国杜鲁门号航空母舰。翻摄US Navy
美国杜鲁门号航空母舰。翻摄US Navy

英国金融时报的分析

英国老牌财经媒体金融时报(Financial Times)特别专文分析,如果轻忽海湖庄园协议实现的可能性,将是非常危险的(dangerous)。


一、川普经济团队的特性


金融时报分析,川普从来都不是主流(mainstream)的建制派政治人物,他的财经团队更与主流经济哲学存在著激进的差异(radically different philosophy)。


从并吞加拿大、夺取格陵兰,到撕毁拜登(Joe Biden)政府时期的各种条约、协议与政策,都可以看出,为了达成川普心中「让美国再度伟大」的崇高目标,川普与他的团队,不会被任何观念、传统、规定或经济哲学所限制,只有想不到,没有不敢做。

 

海湖庄园协议的大脑米兰博士。路透社
海湖庄园协议的大脑米兰博士。路透社

二、海湖庄园协议的大脑:米兰


金融时报分析,海湖庄园协议的原型,来自于哈佛大学经济学博士米兰(Stephen Miran)的一篇论文「重构全球贸易体系使用指引」(A User's Guide to Restructuring the Global Trading System)。


米兰在去年11月川普胜选时期发表了这篇论文,经过川普团队的引荐后,获得川普重用,提名成为川普内阁「美国经济顾问委员会主席」(Chair of the Council of Economic Advisers of United States)。这个位高权重的职位,通常是由重量级学者出任,职司美国经济政策的顶层设计。


川普选用海湖庄园协议的大脑米兰博士出任「美国经济顾问委员会主席」,金融时报分析,真的不要忽视海湖庄园协议的可能性。

 

美国财政部长班森特(左)是美国总统川普的财经大将。美联社
美国财政部长班森特(左)是美国总统川普的财经大将。美联社

三、聪明绝顶又精算的财政部长:班森特


美国股市先前出现多次震荡走势,川普内阁的财政部长班森特(Scott Bessent)18日气定神闲的表示,他一点都不担心股市的「健康修正」(healthy correction)。


班森特的确有资格说这种话,因为他从多次股市、汇市的大风大浪中,修练成亿万富豪,还成为川普在华尔街的重要支持者与金主。


毕业自耶鲁大学的班森特,曾在对冲基金大佬索罗斯(George Soros)旗下工作,创下了1992年做空英镑狂赚10亿美元(约台币330亿元)的史诗性利润;也在2013年做空日圆获得了天价的身家。


金融时报报导,班森特说,根据海湖庄园协议的精神,川普会要求美国国债的债权国做出选择:选择「红盒」,也就是成为美国的「敌人」;或是选择「绿盒」,成为美国的朋友;或是选择「黄盒」,也就是成为美国的「相邻对家」(adjacent players)。


成为绿盒的国家,将受到美国的军事保护与关税减免,不过必须签署海湖庄园协议;至于成为黄盒或是红盒的国家,就会受到程度不一的经贸冲击。


金融时报分析,从川普的个性与他的财经团队成员分析,他们会忍受阶段性的震荡或衰退,以重建全球贸易体系。所以,如果将海湖庄园协议视为不可能的幻象,将是不智甚至危险的。

 

川普(中)奇迹式地逃过了爆头暗杀危机。美联社
川普(中)奇迹式地逃过了爆头暗杀危机。美联社

川普让美国再度伟大的执念与天命

川普在胜选演说中承认,他奇迹式地躲过爆头暗杀,让他相信他是天选之人,「上帝救了我的命是有原因的,这个原因就是为了拯救我们的国家,让美国再度伟大!」


一、从广场协议到海湖庄园协议


1985年9月22日,美国以当时经济发展如日中天的日本为主要目标,邀集了日本、英国、法国与德国共5大工业国,在纽约市广场饭店(Plaza Hotel)签署了影响世界经济发展的「广场协议」(Plaza Accord)。


根据协议,日圆兑换美元大幅升值,日本享受了几年超强购买力与资产泡沫后,在1990年资产泡沫爆裂,日本陷入了长期平淡的状况,甚至被称为「失落的30年」。根据日本经济新闻报导,2022年的日本名义国内生产总值(GDP)如果以美元计算,将倒退噜回30年前,低于4兆美元(约台币132兆元);2022年美国的GDP则高达26兆美元(约台币858兆元),是30年前6.52兆美元(约台币215兆元)的4倍左右。


广场协议签订后40年,是否会签订海湖庄园协议成为重大悬念。

 

1985年美国主导签定了广场协议。美联社
1985年美国主导签定了广场协议。美联社

二、广场饭店是川普的「起家厝」


川普在1988年买下了广场饭店,当时他说,「我并不是买下了一座大楼,而是买下了一件杰作,饭店中的蒙娜丽莎。」


川普出身纽约市的皇后区,虽然是富二代,仍不被纽约市曼哈顿的百年豪门认可为「圈内人」,他是在买下广场饭店后,才获得了全国性的知名度,并进而大幅扩张自己的川普企业帝国。因此,川普虽然后来卖掉广场饭店,仍可称广场饭店有如是川普的「起家厝」。


三、海湖庄园是川普的「龙兴之地」


川普是地产商人出身,买卖房地产是生活之日常,然而他在1985年买下佛罗里达州的海湖庄园后,不知是气场合或是住得舒适,他就牢牢守住海湖庄园,当成他与家人度假宝地,甚至在2016年第一次当选总统后,称海湖庄园是他的「南部白宫」。


川普在海湖庄园会见过日本前首相安倍晋三、中国国家主席习近平,以及其他许多国外政要。2020年败选后,川普定居海湖庄园,他的死忠支持者与金主都定期到海湖庄园与川普共商重返白宫大计。


甚至在2024年第二次当选总统后,川普仍在就任前长居海湖庄园;就任后,依旧每个周末回到海湖庄园度假充电,有若他的「龙兴之地」。

川普长居海湖庄园。路透社
川普长居海湖庄园。路透社

从1985年的广场协议,到2025年越来越浮现台面的海湖庄园协议,有如命定般,都与川普结上了不解之缘;不变的是,川普「让美国再度伟大」的许诺与执念。虽然是否会执行海湖庄园协议的议程,仍在未定之数,不过,正如日本经济新闻报导,「第二次广场协议」不得不防,否则对外汇市场以及世界经济的影响将难以估量。或者是如英国金融时报分析,轻忽海湖庄园协议的可能性,将是危险的。

 


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