华府智库战略暨国际研究中心（CSIS）近日发布「造船战争：对抗中国军民两用的造船帝国」报告，内容提到外国买家是中国造船业的主要推手，特别是为中国海军建造军舰的造船厂，及涉入军事计划的商用造船厂。
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这份近68页的报告指出，上述船厂有75%的产品运往日本和韩国等美国军事盟友，以及新加坡和台湾等合作伙伴，而外国公司向这些造船厂下单，等于为中国海军现代化的核心机构注入数十亿美元的收入。
根据报告，考量到解放军海军快速扩张对台湾安全的直接威胁，台湾作为中国海军造船厂主要客户的地位特别让人关注。
CSIS的计算结果显示，长荣海运公司的现役船队中有15%是在「1级」造船厂建造，仍有更多订单在生产中。
根据报告，所谓1级是指以生产中国海军军舰而闻名的中国船舶工业集团公司（中船集团） 旗下造船厂。2级则是中船集团拥有的造船厂，虽然主要用以生产商用船舶，但与军事计划及人员保持密切联系。
报告指出，值得注意的是，中国造船厂通常能够比竞争对手以更快速度、成本更低地交付高品质船舶，因此成为首选供应商。然而，在省钱及促进中国海军发展的风险之间，各国政府仍应取得平衡。
中国造船厂同时兴建军舰与商用船只
报告称，许多国外订单都流向上海沪东中华造船厂及江南造船厂等1级造船厂，这些造船厂同时负责建造为解放军海军设计的军舰，用于在台海发动两栖攻势或其他军事行动。
鉴于商业和军用造船所需的材料投入、生产技术、人员和基础设施会大量重叠，商业盈收实际上补贴了中国的海军扩张。
根据报告，这些收入也使中国造船厂能够以更低的边际成本、更有效率地扩大军事生产。即使军用和商业生产不在同一地点，中国许多主要商业和军用造船厂之间共享所有权的结构，也使资产及技术流程能够轻易地跨越军民界限转移。
此外，外国公司也透过合资企业、许可协议及直接购买的方式向中国国防承包商提供关键的军民两用造船技术，这对解放军海军突破重要技术障碍至关重要。
撰写报告的学者呼吁川普政府将造船业议题纳入更大的战略，以团结盟友和合作伙伴，共同抵制中国军民融合战略及不公平的经济行为。
学者们说，大多数国家在这个问题上不会像美国那样具有前瞻性，因为担心自家公司可能要付出的代价及北京的外交反击。尽管如此，美国应该鼓励其盟友采取低调、非正式的行动，阻止其企业向1级造船厂下订单。
这对台湾来说更是如此，因为中国海军现代化进程对台湾冲击最大。美国至少应该与其他国家合作，进一步调整技术限制，以确保关键的军民两用技术不会直接「助攻」升级中国海军实力。
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