中央社报导,两名美国学者今天发表专文,建议美国总统川普将对台湾的军事援助,与台湾的国防支出及改革挂钩,让台湾建立可行的自我防卫能力,避免美国直接卷入台海冲突将面临的灾难性后果。
华府智库「国防重点」(Defense Priorities)军事分析主任卡瓦纳(Jennifer Kavanagh)与「卡内基国际和平基金会」(Carnegie Endowment for International Peace)的资深研究员沃海默(Stephen Wertheim)今天在美国杂志「外交事务」(Foreign Affairs)发表专文。
专文题为「台湾迷思,美国策略不应寄托在一场无法获胜的战争」(The Taiwan Fixation:American Strategy Shouldn't Hinge on an Unwinnable War)。作者主张,美国须建立计划,以确保无论台海冲突结果如何,美国在亚洲依然有稳固的战略地位;中国如果入侵台湾,但未攻击美军基地或军舰,美国可不派军队驰援。
两名学者从美、中若因台湾发生战争,美国可能遭遇灾难性后果的角度切入,指出美国可能败北,或者即使获胜,其人员与财富的损失可能比越战或第二次世界大战严重,核战或网路战甚至可能对美国本土造成毁灭性打击。
他们说,尽管美、中战争后果会很严重,美国总统仍将面临为台湾而战的极大压力,正如前总统詹森(Lyndon Johnson),他对越战存疑,最终仍派兵参战。
他们主张,若中国入侵台湾,美国在开战或眼睁睁看台湾陷落的两难抉择间,应有第3种选择方案,即让台湾有抵御的能力,确保美国从远距提供台湾补给与支援,同时强化美国盟友与伙伴的能力,以阻止中国在侵台之外,扩张区域霸权。

提高国防预算、延长役期
两名学者对川普(Donald Trump)政府提出多项建议。在提升台湾防御能力方面,主张美国对台湾的军事援助应与台湾的国防支出与改革挂钩。
他们说,台湾目前的国防经费占国内生产毛额(GDP)的2.5%,至2030年应提高至4%,与其他面临安全威胁的国家相当,例如波兰与波罗的海国家,他们有北大西洋公约组织(NATO)的保护,但仍以4%为目标,以色列则是5%。
两名学者也指出,美国应要求台湾改善其军事训练,包括将义务役延长至2年;服役期间应接受进阶、更强化的野外训练,以对实战做好准备,而非只是最基本的军事技能;并限制以学业为由申请延缓服役的人数。
至于美国如何确保在冲突中持续从远距提供台湾军援,学者说,台湾东岸的军事基础设施有限,战时接受物资有困难,应盖更多跑道、强化机堡、建造潜舰与军舰掩体,改善通往他处的道路设施,美、台应在台湾共同生产弹药与备件等。
美国战略圈对台湾的重要性一向有所分歧,相较于主张台湾维持实质自治对美国利益至关重要的一派,两名学者指出,台湾对美国确实有重要性,但这个价值不足以让美国承担与中国开战所带来的巨大人员伤亡和经济损失。
他们主张,中国控制台湾并不会彻底地改变区域的军事平衡,面对中国崛起的威胁,无论台海情势如何,美国都应强化其他亚洲盟友与伙伴的自卫能力,以阻止中国将对台湾之战,转化为扩张其区域霸权的机会。

美国已做准备
两名学者认为,台湾在全球半导体产业链的角色,也不足以构成美国在台海冲突出兵协防台湾的理由。中国若控制台湾,西方将切断对台积电供应关键零组件与技术,让台积电无法运作,中国也无法借此在科技竞赛中领先。
他们说,台积电落入中国手中当然会干扰供应链,但美国早已为此准备,在美国本土建设半导体制造基地。波士顿顾问公司(Boston Consulting Group)估计,美国2032年可望生产全球28%的先进晶片,以减少对台湾的依赖。
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