根据美国「国会正副总统就职典礼联合委员会」( Joint Congressional Committee on Inaugural Ceremonies,JCCIC)公告的程序表,川普在宣誓成为总统后,将欢送卸任总统拜登(Joe Biden)夫妇离开,随后就会到国会大厦的「总统室」(President’s Room)签署行政命令。


福斯新闻网(Fox News)报导,川普表示,预计签署约100项行政命令,包括强化边境管制与放松能源开采,还有对中国科技、经济的制裁措施。


《壹苹新闻网》根据川普竞选期间、胜选演讲,以及近期的最新言论,整理分析「川普2.0」的施政,他在新官「2.0」上任后,将从对内部、对外部、对中国等3个面向,放出3把大火,达到他「让美国再度伟大」的终极目标。


一、对内部:驱赶移民、重振工业


(一)驱赶移民

拜登执政期间最受选民诟病的政策,便是过于宽松的移民政策。川普攻击拜登政府放任数百万无证移民进入美国,美国与墨西哥的边界有如不设防般,让来自全世界、甚至中国的「走线客」,轻松进入美国后,再申请庇护居留,就可以利用冗长的审核时间,在美国打工生活。


由于无证移民良莠不齐,每当一位无证移民发生刑事案件并经媒体报导传播,川普就多了许多支持者。


川普任命了杀气腾腾、备受争议的铁腕人士霍曼(Tom Homan)担任「边境沙皇」,总管所有边境事务。霍曼曾经扬言,只要抓到非法入境人士,一律遣送出境;还曾经对墨西哥黑帮呛声,「我的帮派(边境武力)比你们大!」


根据NBC新闻报导,当霍曼被问到抓到无证移民就遣送出境,会不会造成家庭中有证者留在美国、无证者被遣送出境的骨肉分离结果?霍曼表示,怕拆散家庭?「那就一起送走。」


霍曼预期将忠实执行川普的政策,强力驱赶无证移民,至于人道争议?怕争议就不是川普了。


(二)重振工业

川普过去一向对气候变迁持怀疑态度,甚至将其称为「骗局」(Hoax)。根据美国有线电视新闻网(CNN)报导,川普在竞选期间承诺,他上任之后,就会退出「联合国气候变化纲要公约」(UNFCCC)的「巴黎协定」(Paris Agreement),还会扩大开采石化燃料。


川普提名的能源部长莱特(Chris Wright),本身就是石油与天然气产业高层,向来坚定支持使用化石燃料,还是川普竞选金主之一。


由于川普签署的行政命令包括多项放松开采能源的命令,外界预期莱特将执行川普的政策,也就是尽可能增加石油与天然气产量,并设法提高发电量。


因为,川普的重振工业大计,主要是透过制造业与AI科技业提振经济与创造就业,而AI科技业与制造业都需要大量的电力,石化与天然气正可立竿见影的扩大发电能力。至于,对环境的影响,川普已经说了,气候变迁是「骗局」啊。

 

川普上任后,将驱逐非法移民。图为川普上个任期兴建的美墨边界围墙。美联社
川普上任后,将驱逐非法移民。图为川普上个任期兴建的美墨边界围墙。美联社

二、对外部:关税武力、开疆辟土


川普还没有就职前,就石破天惊般的抛出了要「买下」丹麦自治区格陵兰(Greenland)、「取回」巴拿马运河(Panama Canal),以及将加拿大并吞为美国第51州的倡议。


虽然遭到加拿大与丹麦的拒绝,以及巴拿马当局的顽抗,但这些回应似乎都在川普的预期中。川普已经放话要对加拿大实施开征关税的压力,甚至不排除动用「武力收回」巴拿马运河及格陵兰的控制权,因为他认为美国控制这两处对国家安全至关重要。


有人视这些惊世言论是具有川普特色的营造谈判筹码之举;美国纽约时报(NEW YORK TIMES)则将此视为,必须更严肃看待思维背后的风险。因为,川普多次赞扬19世纪的领土控制风格,有如与当时的「美国帝国主义」遥相呼应。


19世纪正值美国的「开疆辟土」时期,美国向俄罗斯买下了阿拉斯加,又透过公投等程序,让原属墨西哥的德克萨斯共和国,并入美国成为一州。随后,更是在美墨战争后,让墨西哥同意让出加州、内华达州、犹他州、亚利桑那州与新墨西哥州等地。


美国在当时,透过公投或是战争的文武两手,成功扩大了美国领土,是美国最成功的「开疆辟土」时期。


至于此次川普喊话加拿大、巴拿马与格陵兰,由于加拿大是主权国家,短期内并入美国成为第51州的机率不大;巴拿马运河则是当初美国正式签约归还给巴拿马的;川普真正的目标应该是隶属丹麦的自治领地格陵兰。


川普首先从法理地位质疑,丹麦是否合法拥有格陵兰?「如果有,他们(丹麦)应该放弃。」


川普并开示,格陵兰并入美国的途径。那就是格陵兰循「德州与夏威夷模式」,先举行独立公投,脱离丹麦的隶属之后,再加入美国。如果丹麦不与美国合作,把格陵兰卖给美国,他将对丹麦进口到美国的产品课征高额关税。


川普甚至表态,不排除动用美国军队取得格陵兰的可能性。川普直言,「为了国家安全的缘故,我们需要格陵兰。」川普说到做到,还派出他的长子小唐纳(Donald Trump Jr.)抵达格陵兰「观光」,并与当地人民会面。


格陵兰是世界第一大岛,面积约是乌克兰的3.5倍大。心系「让美国再度伟大」的川普,如果能够靠著文武两手的策略成功扩大领土,就算是「只」取得格陵兰,也将在美国历史留名,甚至与华盛顿、林肯等先贤比肩。相较于俄罗斯总统普丁(Vladimir Putin)打了将近3年的战争,只占领了五分之一乌克兰领土,更显得川普的英明睿智。

 

川普在美国著名的「总统山」前,与华盛顿(左起)、杰佛逊、老罗斯福与林肯的雕像合影。美联社资料照片
川普在美国著名的「总统山」前,与华盛顿(左起)、杰佛逊、老罗斯福与林肯的雕像合影。美联社资料照片

至于川普在开疆辟土后,会不会让其他的盟友心寒呢?


法新社报导,笃信实力主义的川普在获得总统大选压倒性大胜后,曾在自家位于佛罗里达州的海湖俱乐部(Mar-a-Lago)顾盼自雄的说:「当初在第一个任期,大家都在对抗我;但在这个任期,大家都想当我朋友呢。」就算是开疆辟土有争议,只要美国更大、川普更强,美国的盟友只会更多。

川普表示,不排除用「武力夺回」格陵兰与巴拿马运河。合成画面。背景为格陵兰。美联社
川普表示,不排除用「武力夺回」格陵兰与巴拿马运河。合成画面。背景为格陵兰。美联社

三、对中国:


(一)清理其他战场

在美国唯一能让共和党与民主党获得共识的议题,便是美国必须全力应对中国的挑战。川普在第一次任期中,正式将中国设定为「战略竞争对手」,结束了两国四十多年来「既合作又竞争」的态势。


然而,过去4年美国的国力及注意力分散在乌克兰与中东情势上。


在川普确定当选回锅白宫后,先是经由以色列重创黎巴嫩真主党(Hezbollah)的势力;又在1月15日与拜登政府联手,让以色列与巴勒斯坦伊斯兰激进运动组织哈玛斯(Hamas)达成停火协议,终止了长达15个月的战火。


在乌克兰方面,美国华尔街日报(The Wall Street Journal)报导,川普已经派出他的特使,在俄罗斯与乌克兰间进行调停。川普更多次表达,希望能尽快跟俄罗斯总统普丁会面,以达成与乌克兰的停火协议。


虽然俄罗斯与乌克兰的战争,无法如同川普先前多次所说,能够在他上任的第一天就终止战争,但是以川普与普丁的私人交情,可望在最短的时间内结束战火。


在清理了中东与乌克兰战场后,美国就可以抽出手来,集中所有资源,面对中国的挑战。


(二)集中力量遏制中国

在川普的大棋局中,遏制中国的做法并不是毫无章法的乱打一通,而是虚实兼具、软硬兼施。先前他毫无预警地抛出,邀请中国国家主席习近平参加就职典礼的构想,就让中方措手不及。


因为,依照惯例,美国总统就职典礼通常不会邀请外国元首,川普以特例邀请习近平出席,看似非常友好,然而中方官员无法想像,当中国国家主席习近平在就职典礼上,被满场鹰派又抗中的议员、官员包围时,会发生什么状况?没有任何人能承担这种风险;不过,如果不去似乎又有伤川普的颜面,还让中国看起来「怕了」。


川普一句邀请习近平参加就职典礼的话,就让中方陷入了左右为难的状况。


中方经过长考后,在就职典礼前3天,中国外交部发言人才在17日宣布,国家主席习近平特别代表、国家副主席韩正将赴美国首都华盛顿出席于20日举行的新任总统川普的就职典礼。


此外,美国华尔街日报报导,川普又在胜选后的首次记者会对习近平公开喊话,「美国与中国一起,可以解决世界所有问题」。川普还另行告诉顾问团队,他希望在就职后访问中国。

 

川普台面上看似友好、软性的喊话,却包含著坚强遏制中国的决心与具体手段。

川普任命的内阁阁员,没有亲中派,只有抗中派与强硬抗中派之分。川普明知,参议员卢比欧(Marco Rubio)名列中国的制裁名单,依旧提名卢比欧出任负责外交工作的国务卿。


根据美联社报导,卢比欧出席参议院听证会时,就公开指控中国,「他们(中国)反而借由说谎、欺骗、骇客入侵和窃取等方式跃升为全球超级强权,以牺牲我们为代价。」


川普提名卢比欧出任国务卿,中方对美外交必须面对「被中国制裁」的卢比欧,中方陷入是否解除制裁的两难。不解除制裁,就无法与美国外交首长商谈会面;解除制裁,又有如自打嘴巴。


川普一出手,就让中国陷入两难。更何况川普内阁中,从国安顾问瓦尔兹(Mike Waltz)、国防部长赫格塞斯(Pete Hegseth)到中央情报局局长雷克里夫(John Ratcliffe),都是铁杆对中鹰派,都将是川普新政的抗中大将。

 

川普上台后,在清理了中东与俄乌战争的战场后,就能集中力量遏制中国的对抗。可预期的是,川普就任后的未来4年,将是中国高度紧张的4年,也将是重塑世界格局的4年。

 

川普(左)清理了中东、俄乌战场,就是为了集中力量对付习近平(右)领导的中国。资料照片
川普(左)清理了中东、俄乌战场,就是为了集中力量对付习近平(右)领导的中国。资料照片

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