美国大学院校这种交易行为已延续数十年，且蓬勃发展，丝毫不受美中竞争加剧，或一般民众对中国政府对美国校园的影响越来越敏感的冲击。
根据「华尔街日报」所见，披露给美国教育部的资讯显示，2012年至2024年间，近200所美国大学院校与中企签订了总价值达23.2亿美元（约合新台币760亿）的合约。经华尔街日报统计，合约件数约达2900份。
曾在川普政府担任教育部官员的卡瑞尔（Daniel Currell）说：「显而易见的，透过与美国大学院校签约，中企可以取得其他地方无法获得的能力。」他补充说：「最大的问题是，哪些（合约）应该合法，哪些应该合法并可公开，又有哪些应该是非法的？」
在美国，有些大学与当地某项基础产业是唇齿相依的，就好比密西根大学（University of Michigan）和汽车业的关联，以及佛罗里达大学（University of Florida）与柑橘的关联。而这些大学却又代表著中国竞争对手，在相同产业中从事研究工作。
以中国3家国有石油公司为例，他们都提供了资金10万美元以上的合约给美国德州大学奥斯汀分校（University of Texas at Austin），而校方仅将合约内容形容为「研究活动」。
美国大学院校透过学费、捐赠和合约的方式，从几乎全球各国赚取收入。根据「华尔街日报」的分析，西亚国家卡达向美国大学院校提供的非学费资金最多，其次是英国、德国和中国。
按照规定，美国大学院校须向美国教育部申报所有价值超过25万美元或更多的外国捐赠或合约。然而，这项规定向来未严格执行，美国教育部也直指有数十亿美元的捐赠或合约没有通报。
美国国会已有日益高涨的声浪，要求对中企与美校的合约进行国安风险审查。
「华尔街日报」向美国50州的主要公立大学提出了公开纪录申请，以了解它们与中国实体之间合约的细节。而它们揭露的资讯显示，合约涉及的几个产业，北京当局要不有提供补贴，要不以其他方式提供支援，包括医药、农业、制造业甚至艺术领域等。
校方的说法是，中国资金与美国专业技术相结合的做法，往往对公共利益有好处，例如开发新的癌症疗法。但批评人士认为，鉴于中国商界都在中共股掌之上，就连这类合作也难逃抹黑命运。
这正是与中国上海「药明康德」（WuXi AppTec）签约的多所美国大学院校面临的难题。
药明康德是一家生物技术企业集团，在中国有「制药界华为」之称，因所做的医学突破已获美国食品暨药物管理局（USFDA）承认而全球知名。然而，就如同遭美方列入黑名单的华为一般，华府现在同样忧心药明康德的创新恐被北京政府滥用。
「华尔街日报」发现，药明康德和华为都与几个美国大学院校签过约。两家公司均称它们是民营企业，并反驳有关它们听从北京当局指示或对美国构成国安风险的说法。
根据亚利桑那大学（University of Arizona）的估算，该校2022年通报3起与药明康德的合约总价值约达150万美元。其中一起合约中，药明康德旗下一家服务部门代表另一个中国制药商，同意为参加治疗肿瘤药物试验的受试者，向亚利桑那大学医院支付每人3万6977美元（约合新台币121万）的费用。
现在，由于担心北京当局可能会把商业用途的生物学发现用于军事目的，部分美国国会议员希望政府能将药明康德列为「受关注的敌对生技公司」，这么做将使药明康德几乎无法与获得联邦资金的美国机构合作，包括许多医院和大学。
联邦众议院中国问题委员会的4名成员今年2月在连署信函中说：「药明康德及其姊妹公司药明生物（WuXi Biologics）正快速成为全球制药和研究服务巨擘，对美国的智慧财产和国家安全构成威胁。」
对此，药明康德说，针对该公司所推动的这项立法有「误导性」，且「未对事实进行公平透明的审查」。亚利桑那大学发言人则是透过电邮表示：「我们没有收到任何关于安全问题的通知。」（中央社）
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