总统蔡英文今天从洛杉矶搭机返台,结束为期10天的「民主伙伴共荣之旅」。COVID-19疫情之后元首的首次海外访问成果丰硕,包括与美国联邦众议院议长麦卡锡(Kevin McCarthy)在美国国土上对谈。
蔡麦会全球瞩目,美国两党议员都高调表达对台湾的坚定支持,却没有激起中国强烈的军事反应。英国「金融时报」(Financial Times)7日报导蔡总统访问,并分析面对中国威胁,台美双方是如何控管这场重要会议可能带来的风险。
蔡总统6日向记者说,「这是疫情后首次出访,我们面对的是更复杂的局势」,似乎表示希望避免去年8月前美国众议院长裴洛西(Nancy Pelosi)访台后中国采取的行动。当时共军发起前所未见、长达一周的军演,包括首次发射导弹飞越台湾。
尽管华府与北京间关系紧张,但北京对蔡麦会的回应,至少到目前为止几乎没有声音。中共用陈腔滥调表达抗议,谴责美国侵犯主权,并威胁采取坚决措施。不过金融时报分析,「武力炫耀大戏却没有实现」。
蔡总统在行前记者会上不改谨慎性格,不谈中国可能的反应,只表示希望北京展现自制。
旅美中国专家分析,这样一趟可能激起危机的行程因蔡英文、美国总统拜登幕僚与麦卡锡办公室三方的紧密协调而处理得当。
例如麦卡锡一边强调美国并未改变与北京关系的政策,一边指出两党支持台湾的威慑影响力。
前白宫国安会亚洲事务资深主任、乔治城大学教授麦艾文(Evan Medeiros)告诉金融时报,「各方对风险管理的高度重要性有共同认知。风险被处理的不错—台北和华府的利益趋于一致」。
根据多位知情人士表示,白宫与蔡总统团队不断保持沟通,而蔡总统则和麦卡锡办公室针对适当的语气和曝光程度进行协调。白宫印太事务协调官康贝尔(Kurt Campbell)也与麦卡锡团队举行访问相关的会议。
但华府智库「德国马歇尔基金会」(German Marshall Fund)印度太平洋研究主任葛来仪(Bonnie Glaser)表示,目前下结论还太早,特别是法国总统马克宏(Emmanuel Macron)和欧洲联盟执行委员会主席范德赖恩(Ursula von der Leyen)也在中国。对北京而言,眼下不是发动大规模军演的好时机。
再者,蔡总统访美的同时,前总统马英九也在中国作客。台湾官员透露,「若中共在马前总统还在那里时就开始激烈的军事胁迫行动,他们希望掳获台湾选民的任何魅力攻势都会前功尽弃」。
美国企业研究所(AEI)资深研究员库伯(Zack Cooper)告诉金融时报,蔡总统若公开演说,很可能会被北京用来合理化更敌对的回应;而蔡总统决定不公开演说,「让北京没有太多激化紧张的空间」。
库伯认为,进一步的好战行为仍是可能的,「但那就会很清楚,如果北京以武力回应,中国就会是无用挑起事端的一方」。
目前中国采取的行动,是宣布再度制裁驻美代表萧美琴,并加上台湾「远景基金会」、「亚洲自由民主联盟」两机构。
美国方面,接待蔡麦会的雷根图书馆与颁发「全球领导力奖」给蔡总统的哈德逊研究所也上了中共的制裁名单。
此外,台湾海防也紧盯中国福建海事局为期3天,扬言检查所有通过台湾海峡商船的「巡航巡查行动」。
一名台湾官员表示,必须注意这只是心理战的招式,还是未来企图升级的行动开端。「最糟的情况,恐怕会伤害我们的主权,并创造出一个由中国掌控我国部分水域的新现状」。
分析家也谨慎避免把局势没有升级,诠释成台海紧张关系缓和的讯号。
一位中国学者透露,「中美的激烈对立仍在,而且可能恶化。因此,我不会对台湾议题成功处理抱持太高期待」。
麦艾文则指向未来的关键契机:「观察的转折点,将会是明年的台湾大选。」(中央社)
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