民众党今举办「联合政府的理论与实验」论坛,聚焦「日本经验与台湾的新选择」。民众党政策会执行长赖香伶,邀集多位学者专家与会,包括日本维新会前众议员村上政俊、高雄大学政治法律系教授杨钧池、中国文化大学政治系教授郑子真、政治大学国际事务学院副教授石原忠浩。

黄国昌指出,日本首相高市早苗与日本维新会所签署的联合执政协议书,针对国防、外交、内政、财政、能源、甚至医疗与高龄照护,全方面将政策以白纸黑字写得清清楚楚。黄国昌感叹「看完日本联合政府协议,会开始怀疑我们过去大选时,看到那些候选人提出的政策主张,是在写抒情文吗?还是在做文宣?」

黄国昌强调,早在2023年柯文哲主席参选总统时,就以「联合政府、团结台湾」为主张,呼吁政党合作取代仇恨对立。蔡英文总统在卸任前夕,与柯文哲主席会谈时,曾强调要建立政党沟通平台,在重大国政议题上凝聚朝野与社会的最大共识。」黄国昌反问「赖清德上任以后,大家有看到政党沟通平台吗?有团结朝野政党、凝聚共识吗?除了铺天盖地的抹红抹黑,接下来就是『大罢免大成功』。」

黄国昌于论坛总结致词时强调,民众党之所以会在国会与国民党合作,「完全是基于政策与理念」而没有任何选举利益分配与交换。「我们没有谈过席位分配,只谈政策推动」,黄国昌细数从国会改革法案、财政收支划分法、吹哨者保护法、不法关说罪、弃保潜逃罪、还假于民等,皆源自民众党在 2024 年选举政纲的具体主张,「能找到一个能共推法案、让改革过半的政党,求之不得、感谢都来不及」,即便双方合作过程中也曾出现摩擦与分歧,但民众党会用具体行动回应,让对方理解。

黄国昌直言,在过程中跟国民党彼此间合作有无摩擦、意见不合、说了没做到的事情,也会反映在民众党具体行动上,「我一反映在具体行动上,其实国民党会收到民众党在此事的看法,以及接下来可能要面临的后果,后面一定有惩罚机制。」

「联合政府的理论与实验」论坛,民众党主席黄国昌、民众党政策会执行长赖香伶、日本维新会前众议员村上政俊、高雄大学政治法律系教授杨钧池、中国文化大学政治系教授郑子真、政治大学国际事务学院副教授石原忠浩。民众党提供
「联合政府的理论与实验」论坛,民众党主席黄国昌、民众党政策会执行长赖香伶、日本维新会前众议员村上政俊、高雄大学政治法律系教授杨钧池、中国文化大学政治系教授郑子真、政治大学国际事务学院副教授石原忠浩。民众党提供

会中出席学者分享日本联合政府治理经验,村上政俊分析,日本联合政府的制度背景,他认为若要维持政府稳定,执政党必须在众议院与参议院皆掌握过半席次,这也是日本长期维持联合政府的制度基础。日本虽采英国式议会内阁制,但在两院制架构下,执政党唯有透过跨党协作,才能确保政局稳定,这正是联合政府得以长期运作的制度条件。

杨钧池指出,日本当前之所以形成新的联合政府,正是为了解决政治「空窗期」。他回顾,今年七月日本参议院选举后,自民党与公明党未能维持过半席次,「导致政府陷入不稳定时期,许多政策在国会都必须花费大量时间协调。」在这样的背景下,自民党才决定寻求新的合作对象,促成与维新党的结盟。

郑子真认为,从日本政党演变与东亚局势的角度分析,高市早苗上任后的联合执政对区域安全与内政稳定的影响。郑子真表示,自民党与维新会合作标志著日本政治重心的右移,「这样的结盟不仅是政党合作,更代表日本在战后和平主义与修宪路线之间的一次重大转折。」她进一步分析,日本政党合作虽有制度传承,但仍受选举现实制约。郑子真直言「自民、公明的合作是建立在数字与选举,而非理念共鸣。」维新党在大阪地区势力庞大,「虽然意识形态相近,但在地方选区竞争激烈,这会是高市政府未来最大的挑战。」

石原忠浩指出,安倍晋三政权之所以能长期稳定,是因为其在党内建立「绝对王者」地位,使公明党不得不配合运作;然而安倍卸任后,自民党屡战屡败,参议院甚至一度被在野党掌握过半,形成「扭曲国会」,导致政策推动出现跛脚现象。石原忠浩进一步分析,现今日本在野势力也并未从自民党弱化中受益,反而陷入严重的分散与竞逐。立宪民主党、共产党、公明党、参政党等势力各自为政,政治版图更加碎片化,日本虽为「多党制」,但缺乏稳定的联合治理结构,政党之间的合作大多停留在策略层面,缺乏制度化协商与长期政策共识。


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