行政院发言人李慧芝10日晚间表示,行政院2月27日对新版财划法提出覆议时,便指出修法错误的地方,特别是第16条之1规定不论是本岛或离岛,分母都是「全部直辖市及县(市)」,将造成「非离岛19个直辖市及县(市)有0.2%额度未分配」,而「离岛三县(市)有99.8%额度未分配」等情形。

李慧芝指出,还有分配指标权重导致城乡差距扩大,以及事权分配等问题,都是行政院提出覆议的原因,但很遗憾覆议案遭到立院否决,目前统筹分配税款无法完全分配的状况,也是受到立法院三读法律的限制。

国民党团今召开记者会,严厉要求行政院悬崖勒马,并尽速提出财划法修正提案配合财划新制。国民党团会在本会期最短时间内将统筹分配税款调整离岛部分的公式,并将一般性补助款相关补助办法法制化,以明确落实财划改革,还钱于民。

首席副书记长林沛祥指出,去年在《财划法》修正时,行政院完全没有提出版本,还说现在的版本就是最好的版本。当时全国税收近八成财源在中央,只有二成多财源在地方,造成地方政府财政困难,过去民进党团在野时提出相同看法,国民党团才提出修法,改善地方政府财政困境。

林沛祥强调,以基隆市为例,财划法修法后统筹分配税款增加73亿元,计划型补助款由51亿元降到只剩23亿多元,足足少了28亿元,一般性补助款由89亿元变成只剩9亿元,基隆市由中央取得整体补助短少高达36亿元。林沛祥特别强调一般性补助款来自人民的税收,地方政府拿来办教育、扶助弱势,现在行政院改为申请制是知法、玩法、乱法,全台2350万民众,会因行政院恶搞造成地方政府权益受到损害,国民党团无法接受。

林沛祥进一步指出,行政院现在仍想著集权又集钱,这种做法非常不可取。未来《财划法》修法部分,会广纳地方政府意见进行小幅调整。一般性补助款分配方式会尽速加以法制化,以避免中央政府集钱又集权、上下其手影响地方民众权益。计划型补助款是地方有需要才向中央申请补助,中央必须以公平、公正、公开的方式给予地方补助。有关税款分配公式部分,国民党团最基本的要求,就是公开透明。

蓝委赖士葆表示,行政院至今为止不提出《财划法》修法版本,就是想维持现行中央掌握七成五财源,地方只有二成五的现状。立法院修法后,中央仍掌握六成六的财源。针对离岛统筹税款分配方式,必须承认有小瑕疵,分母计算应本岛与离岛分开计算,若要修法仅须修正《财划法》第十六条之一,希望行政院要提出相关版本,其他没有问题。陈雪生委员已在推动修法,这部分立法院很快会有共识,修法不会有问题。

有关缩小城乡差距部分,赖士葆表示,新版财划法直辖市原分配62%降为54%,这8%就是分配给非直辖市县市政府,就是在缩小城乡差距。行政院说修法扩大城乡差距完全是黑白讲。

针对事权分配部分,赖士葆强调,修法完成三读行政院提出覆议时,行政院长卓荣泰在今年2月27日表示,要找地方县市首长实质讨论新版财划法后续分配事宜,但半年过去了完全没有找各地方县市首长如何重划事权归属。为了大罢免把地方财政如此重要的事情完全放在一边。

赖士葆指出,以台北市为例统筹分配税款约增加400亿,但一般性补助款减少100亿元,计划性补款由原本的230亿元变成0元,实质台北市的拿到中央补助款其实是原地踏步。而且针对一般性补助款,要求地方政府要有50%的配合款,并且改申请制,中央仍要掌握主导权,换汤不换药,集权又集钱。

针对一般性补助款的补助办法原本为行政命令,赖士葆已提案将行政命令提升至法律位阶成为补助条例,相关提案已完成付委,希望立法院尽速完成审查,降低中央政府上下其手的空间。有关计划型补助款,希望本于国家是一体的,不要任意乱砍,影响地方财政及重大建设的相关经费。


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