财划法是什么？在野阵营为何要修法？
《财划法》全名《财政收支划分法》，于1951年6月13日制定公布，前后历经10次的变革，其中以最近2次之修正幅度最大，涉及制度面与财政收入结构之改变。1981年之修正，将所得税及货物税全部改为中央收入，不再划分，而使财政主导权由台湾省政府回归中央政府。1999年之修正，因精省虚级化调整行政体系，而对原属省府之财政资源重新检讨并入中央，将营业税重新定位为国税，以及增拨所得税与货物税二项国税税收10%由中央统筹分配予地方政府；然该次修法不但无法解决地方财政困难，更因统筹分配税款的分配问题让各县市争执不已，更使得中央与地方间的紧张关系有增无减。
修法前最近1次修正公布日期为1999年1月，当时遇到精省的历史事件，迄今已逾20年，其间中央与地方之财政情势已有所改变。又行政院前分别于2002年、2008年、2010年、2012年将「财政收支划分法修正草案」送请立法院审议，惟未获通过。而从精省之后，又历经直辖市升格等等变动，是否符合当今需求，掀起许多讨论。
而财划法在历经扁、马、蔡三任总统执政，期间行政院都提过修正草案，各党各派的不乏立委提出修正版本，但最终无疾而终。各地方政府态度迥异、部分地方政府财政又长年透支，因此，2024年在立院三党不过半的格局下，国民党团、台湾民众党团都分别提出修正草案。民进党当时则表示，在野党提出的20个修法版本，无论财源跟分配方式歧异都很大，为避免粗糙修法，不提出政院版或民进党团版。
各修法版本中，民众党团、国民党团版本均涉及增加中央释出财源。按2023年度税收实征数推估，国民党团提案估计增加中央释出财源达5777亿元，民众党团版本则为2775亿元。并于2024年12月20日立法院院会三读通过财划法修正案，扩大中央统筹分配税款规模，调整中央和地方的财源分配。
以2025年预算试算，行政院估计修法后，地方政府增得3,753亿统筹分配税款。
新版财划法上路 六都分配款大幅增加
根据财政部公布的中央普通统筹分配税款分配各地方政府明细表，相较今年度与明年度，六都部分，台北市由新台币707.02亿元、大幅增加至1149.24亿元，增加442亿元、增幅62.5％；新北市则从550.61亿元增加为957.68亿元，增加407亿元、成长73.9％；台中市部分自452.44亿元增至741.04亿元；台南市由327.21亿元增为496.70亿元，增加169亿元；高雄市507.41亿元增加至757.80亿元，增加250亿元，台南与高雄成长幅度均约50％；桃园市从362.75亿元增为652.85亿元。
至于六都以外的各县市，以新竹县市和宜兰收获最多，新竹市2026年获配298亿元，较去年多了214亿元，新竹县则分到245亿元、增加176亿元，成长幅度都超过2.5倍；宜兰则是自去年的63亿元成长2倍至191亿元。除了澎湖、金门和连江，其他非六都县市2026年的统筹分配款都较今年倍增，涨幅介于112％至255％。根据财政部数据，六都之外分到最多的是彰化县的325亿元，较今年的152亿元也是「加倍」，金门则是增加73％至48亿元。
新版财划法公式为何出错？ 10县市财政遭受冲击
但在分配款数据公布后，却引来部分地方县市政府不满，原因是因为，新版财划法的水平分配公式在立院审议时发生分子／分母不一致的写法：分子按「本岛19县市＋离岛3县」分开计，但分母却写成全国22县市。
除了分母错误，指标（例如营利事业营业额、人口、面积等）的权重设定或计算方式也被批为造成「富者愈富」或城乡差距被扩大。例如人口大县、市或经济活动多的县市因营利事业营业额成分上升而占比提高。这使某些地方得到的补助或分配款虽然从某些角度看「有加」，但调整后水平比较起来反而不如预期或不增反减。
修法后，因为公式错误及分母设置问题等疏漏，致使普通统筹分配款8,488亿元中，有近350亿元统筹分配款「无法」分配，连带使10个县市分配减少，地方首长认为获配数低于预期，像是基隆市少了2亿元、新竹县少7亿元、彰化县少7亿元、云林县少27亿元、嘉义县少6亿元、嘉义市少2亿元、花莲少14亿元。本来资源就相对缺乏的离岛更是重创，连江县从原先33亿缩水成7.2亿元，冲击相当大，澎湖和连江统筹分配款相较今年几乎没调；云林县长张丽善更表达不满称，获得的统筹分配税款与自行计算的不符。当时行政院对此修法提出覆议，但旋即就被蓝白再度否决。
行政院点出3大问题 国民党团回击：当时未说公式有问题
李慧芝9日表示，立法院自去年底仓促修订新版财划法后，产生三项无法解决的问题，包括：「公式错误」：导致统筹分配税款有345亿无法完全分配，离岛的问题就更加严重。「事权没有随钱调整」：各地方政府得到更多统筹分配税款，但没有一并调整事权分担，导致钱到了地方、事却还在中央的状况。「富者越富、城乡差距更大」：调整后的水平分配公式，包括营利事业营业额、人口、面积的指标权重计算标准造成不公平的现象。
李慧芝表示，当时为了解决这些问题，行政院曾经提过覆议，但还是遭到立法院否决，对此行政院感到遗憾；此外中央财源大幅减少，必须将有限的资源分配给其他城乡差距被拉大的地方政府。
国民党团回击，行政院及财政部在立法院完修成修法三读时，当时未说公式有问题、部分金额无法分配，财政部更依修法版本提出各县市试算的分配数，并提供各界参考，中央社并大幅报导，卓荣泰院长是忘记了，还是害怕想起来？
国民党团认为，行政院现在却突然说超过300亿元无法完成分配，要重新修法才能解决。国民党团要问，如果今天立法院配合行政院修正分配公式，明天会不会又说今日的修法有问题？国民党团更要问卓荣泰院长？行政院是无能不会算？还是又想搞分化地方政府那一套？民进党到现在还不知反省，不知民意所向吗？
蓝白15县市长台北开会 发表「3点联合声明」
在野阵营蓝白15县市长10日北上，在台北举行「十五县市站出来！捍卫地方补助」记者会，15县市共同发表3点联合声明，呼吁行政院应该依照新版财划法，保证地方政府财源只增不减，让一般性补助款回归透明、公平、公开的公式设算分；一般性和计划性补助款不得任意短编、删减或拖延。15县市长并共同向中央喊话，希望行政院尽速回归正轨。
该联合声明指出，一、财划法修法的目的在确保地方政府财政自主，统筹分配款与一般性补助款应依照财划法立法精神完整且合理分配，且须保障各地方政府此二者财源较修法前皆只增不减。二、一般性补助款应回归透明、公平、公开的公式设算分配，不宜沦为中央片面制定规则与审查标准的申请制。三、中央原已核定给各地方政府之一般性补助款及计划型补助款应受保障，不得任意短编、删减或拖延，呼吁中央尽速核实补足，以免严重影响地方施政推动。
10日出席记者会的县市首长，有台北市长蒋万安、新北市长侯友宜、台中市长卢秀燕、桃园市副市长王明巨、基隆市长谢国梁、宜兰县代理县长林茂盛、新竹县长杨文科、新竹市代理市长邱臣远、苗栗县长钟东锦、花莲县长徐榛蔚、彰化县长王惠美、云林县长张丽善、南投县长许淑华、嘉义市长黄敏惠、台东县长饶庆铃连袂出席，异口同声为守护地方财政向中央行政院喊话，极力争取恢复一般性补助款原有机制。
国民党主席朱立伦10日则在国民党中常会上坦言，不能否认地，过程中确实出现公式设计上的瑕疵，分母有问题，财政部应尽速以正确公式重新试算，将目前无法分配的345亿元重新分配给各县市，并提供作为各县市政府下一年度编列预算、送交议会审查的重要参考。
赖清德喊「屠刀不在民进党的手上」 政院将邀蒋、卢开会
行政院10日回应时，则是再秀财划法覆议案文件，称当时就已指出公式错误，以及分配指标权重导致城乡差距扩大和事权分配议题；未来将邀县市首长讨论，解决公式错误，事权分配及城乡不均等三大问题。
总统赖清德11日上午表示，去年在野党主导通过新版财划法，蓝营县市首长抱持「地方包围中央」心态，国会在野党过半也拒绝行政院提醒与覆议案，导致法案「铸下大错」。赖清德并称，可以清楚看得出来，屠刀一直都不在民进党的手上。他也呼吁，财力比较好、资源已经分配比较多的县市，应该要放下，要照顾资源比较少的县市，这样才有办法讨论出好的结果。
行政院长卓荣泰本周六（13日）将邀请台北市长蒋万安、新北市长侯友宜、台中市长卢秀燕等县市政府首长到行政院开会，就新版财划法的分配争议及中央与地方事权议题讨论。
點擊閱讀下一則新聞
