113年4月美国国会以威胁国家安全理由,通过TikTok(抖音)「不卖就禁」法案,监察委员林文程、赖振昌及浦忠成立案调查,监察院交通及采购、财政与经济、教育及文化委员会联席会议于114年8月12日审议通过调查报告。
调查报告指出,政府治理社群平台的法规零散,政府在社群平台及推播演算法风险之评估能力、儿少隐私权保护及与跨国平台之协调及查处能量均有检讨必要,对处理TikTok违反自律规定、不当搜集儿少个资、及作为中共对台认知作战工具等情事,态度消极懈怠,亟需积极检讨改进。
监察委员指出,TikTok是一个罔顾企业社会责任、高度争议性的社群平台,对台湾的威胁主要有,TikTok对儿少的学习造成负面作用、对他们的健康和生命潜藏重大威胁。TikTok为了冲高用户量,其推播方式鼓励散播一些高度危险的挑战游戏,迄今在各国已造成一百多位儿少死亡,健康因此严重受损的儿少更多,不少受害儿少的父母已经向法院提告TikTok。TikTok的危险性由其执行长周受资公开表示不会让他的小孩使用TikTok可想而知。
监察委员表示,TikTok严重威胁台湾的国家安全,TikTok搜集用户个资储存于中国,欧盟设于爱尔兰的资料保护委员会(Data Protection Commission,DPC),经过数年的调查发现TikTok将用户资料储存于中国的伺服器,已经于今(2025)年对TikTok处以5亿3千万欧元的巨额罚款。TikTok等社群媒体自律规定,需13岁以上才能申请帐号使用,13-17岁要使用TikTok也受到各种限制,但本案经分析「TCS台湾传播调查资料库」2023年资料,竟发现我国9至12岁国小儿童使用TikTok之比率高达46.1%,推算使用TikTok的国小三至六年级人数可能高达38万人,显示TikTok的自律规定形同虚设,而这些儿少个资很可能为中共所掌握。
监察委员直言,TikTok成为中共对外认知战的工具,美国罗格斯大学(Rutgers University)一份研究报告「中共的数位魅力攻势(The CCP's Digital Charm Offensive)」指出,TikTok透过演算法持续灌输和扩大用户对中国的好感、压制反中共的内容。知名媒体包括《华盛顿邮报》、《纽约时报》、《BBC新闻》等,均指出有证据显示TikTok是中共的宣传工具。连英国的《金融时报》对中共以TikTok为工具对台湾进行认知作战,都为台湾的前景担忧。
监察委员强调,TikTok成为中共对台散播错假讯息的平台政府在推动「数位服务中介法」立法受挫后,对社群平台的治理显得消极,在社群平台拥巨大影响力的今天,任由跨国平台上的争议讯息以不透明的推播演算法散布,对于平台自律条款形同虚设毫无课责机制,对TikTok和小红书等平台对国家安全的威胁缺乏因应作为,这绝非民众及国家安全之福,政府相关单位实宜积极加以检讨改善,俾使我国数位平台治理制度趋于完备。
