蔡秋明是现任台湾高等检察署主任检察官,美国华盛顿大学法学硕士。蔡秋明向立院报告表示,各界对于是否适合由检察官担任司法院院长,有些不同看法,自己也曾经对这个问题作了一些思考。

蔡秋明说,我国检察官与法官所受的基础训练内容完全相同,虽然因为司法官学院结训前那一瞬间的决定,让自己在司法体系中扮演与法官不同的角色,但自从担任司法官工作以来,司法独立、公平审判、中立执法,这些应该坚守的态度与价值,从来不曾改变。

蔡秋明举例,国际上由检察官担任大法官或院长,其实不乏其例。例如,目前国际刑事法院(International Criminal Court)的院长赤根智子(Akane Tomoko),是一位日本检察官。美国最高法院大法官Elena Kagan 被任命为大法官之前,也是一位司法部的检察官(Solicitor General)。我国也一直有检察官出身的大法官,持续在为我国的宪政法制付出努力。

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司法院长提名人蔡秋明认为,由一个具有多年司法实务工作经验的人担任司法院行政首长,应该更能全面理解审、检、辩在不同角色的定位与界限。总统府提供
司法院长提名人蔡秋明认为,由一个具有多年司法实务工作经验的人担任司法院行政首长,应该更能全面理解审、检、辩在不同角色的定位与界限。总统府提供

蔡秋明强调,过去任职期间,曾在地方、高等、最高检察署担任过检察官,分别对应过各级法院的法官。也曾调至法务部及行政院办事,并在法务部担任国际及两岸法律司司长达4年之久,有了相当的行政主管历练。他认为,由一个具有多年司法实务工作经验的人担任司法院行政首长,应该更能全面理解审、检、辩在不同角色的定位与界限,也更能促进不同法律人之间的理解与对话。他相信,审判独立、程序透明、尊重专业、信赖同仁,是司法行政首长应有的坚持,也是他个人未来的工作指标。

蔡秋明实任检察官近30年,曾任一、二审检察署主任检察官、并借调最高检察署办事多年,专长刑事司法案件实务。担任检察官期间,推动境外不法所得返还工作,著有功绩,获法务部颁奖表扬。此外,多次参与最高法院大法庭言词辩论,及协助法务部进行宪法诉讼。担任法务部国际及两岸法律司司长期间,完成国际刑事司法互助法草拟工作,并促成台湾与多国签订刑事司法合作协议。

司法院副院长被提名人苏素娥。记者叶家玮摄
司法院副院长被提名人苏素娥。记者叶家玮摄

另外,副院长提名人苏素娥是现任最高法院法官,美国加州柏克莱分校法律研究所法学硕士。历任三审法院法官,主要办理刑事审判业务;所为判决被最高法院、台湾高等法院及学术机构,列为可供参考裁判。历练多年司法行政工作,曾担任刑事厅厅长,对于制定刑事妥速审判法、办理司法改革幕僚业务、修正刑事诉讼法及推动国民法官制度,均有著力。

大法官被提名人萧文生为现任国立中正大学法律学系教授,德国慕尼黑大学法学博士。曾任该校法律系系主任、法学院院长,致力宪法、行政法之教学与研究,借由参与机关诉愿审议、委托研究及撰写裁判评析等,与司法实务进行对话。

立法院预计于本月25日行使同意权案记名投票表决。总统府提供
立法院预计于本月25日行使同意权案记名投票表决。总统府提供

大法官被提名人郑纯惠现任最高法院法官,国立台湾大学法律学研究所硕士。郑纯惠历任三审法院法官,主要办理民事案件,也参与最高法院民事大法庭统一法律解释工作,论证法律争议。

大法官被提名人林丽莹则是现任高等检察署主任检察官借调最高检察署办事,国立台湾大学法律学研究所硕士。郑纯惠历任一、二审检察官职务,曾任法务部综合规划司司长,参与全国司改国是会议幕僚工作;擅长法律问题研析,目前主责最高法院刑事大法庭法律意见书撰拟及言词辩论。此外,曾赴德国科隆大学研究刑事比较法制,及数度奉派出国进行检察事务交流。

大法官被提名人陈慈阳是现任国立台北大学法律学系专任教授,德国鲁尔大学法学博士。从事宪法、行政法、环境法之教学与研究,曾任该校公法研究中心主任;另曾任台湾法学会、台湾环境法学会理事长。陈慈阳长期关注台湾宪政发展及人权保障实践,担任考试委员期间,也推动年金改革退抚新制、研议法律专业人才考用制度。

大法官被提名人詹镇荣是现任国立政治大学特聘教授,德国科隆大学法学博士。先后任教国立高雄大学、国立政治大学,从事宪法及行政法领域之教学与研究;研究主轴为地方自治、公私协力及民营化法制。詹镇荣曾任政大法学院副院长暨法律科技整合研究所所长,现任公法学中心主任,多次担任释宪案件指定专家。

回顾上一波提名,包括张文贞出任司法院长,姚立明出任司法院副院长,何赖杰、陈运财、王碧芳、廖福特、刘静怡为大法官,不过全数遭到国民党、民众党立委封杀。

针对这次大法官名单,国民党推荐的学者专家东海大学退休教授林腾鹞仍不满意,认为蔡秋明担任司法院长,颠倒检察官应受法官指挥、节制的司法天理。

民众党推荐的学者专家台北大学法律系副教授黄铭辉则认为,提名名单中有一半以上是女性,他给予高度肯定,要尽量抛弃政党竞争、共同为国举才。

民进党推荐的学者专家东吴大学法律系教授胡博砚认为,应注意司法院长、副院长被提名人有无办法提出司法行政的改革方向,特别是司法过劳严重等问题。

根据立法院职权行使法规定,立法院依宪法第104条、宪法增修条文第5条第1项、第6条第2项、第7条第2项规定行使同意权时,不经讨论,交付全院委员会审查,审查后提出院会以记名投票表决,经超过全体立委二分之一的同意为通过。目前立委总数为113席,只要获57张同意票,即为通过。立法院预计于本月25日行使同意权案记名投票表决。


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