针对美国关税之争所带来的影响,张启楷认为,确实値得多所考量,因此可排除以数位税来设置特种基金的立法设计,但要通过强制议价,要求政府提供业者必要的议价协助。此外,也要免除《公平交易法》对业者透过联合组织或公会与平台联合议价的禁止,让媒体也可透过集体方式提升议价能力,保障新闻内容创作者应有的权益。
张启楷今天在立法院交通委员会质询表示,台湾每年媒体产业为数位平台带来超过400亿元广告价值,但「Google、Meta赚饱了!媒体却只能做白工,无法分润」。事实上,民间媒体产业早已表达共识,支持仿效澳洲与加拿大推动「强制媒体议价制度」;即便部分国家推行初期遭遇一些问题和阻碍,仍不应作为我国停滞不前的借口。
张启楷说,「新闻有价」不是口号,而是产业永续与民主韧性的基石。他强调,「如果政府今天都不敢替媒体发声,明天就没有媒体敢替人民监督政府!」
会中,张启楷逐一要求三个相关部会表态,是否支持新闻有价立法、与业者 会商有无进度?其中,数发部作为主管机关,部长黄彦男仅反复强调会「观察澳洲经验」,对于立法态度显得相对保守;倒是公平会主秘毛浩吉表示,依《公平交易法》第15条例外许可,该会将协助媒体联合谈判。
张启楷提到,去年10月14日,台北市报业商业同业公会、中华民国卫星广播电视事业商业同业公会、中国电视事业股份有限公司(中视CTV)、民间全民电视股份有限公司(民视FTV),以及台湾电视事业股份有限公司(台视TTV),在各大报A1版面刊登《媒体共同声明》,呼吁以立法来保护新闻媒体产业,落实新闻有价与公平竞争原则。
对此,张启楷表示支持与肯定,他指出,声明中所提相关立法精神和方向,与民众党团版《媒体议价法》草案大致相同。对于部分媒体已经和大型数位平台议价,却出现分润突然调降,为了维护媒体权益,民众党团此次修法主张三大原则,要求NCC代理主委陈崇树一定要帮助媒体:
一,揭露其「新闻内容流量贡献度」; 二,要求揭露「新闻排序或推播演算法逻辑与变动」; 三,明定平台不得无预警修改新闻内容呈现方式,导致媒体流量收入大幅下滑。
「不能因为澳洲后来进度停滞,就拿来当我们原地踏步的借口!」张启楷说,至于关税风险,「不会有这个问题」,建议数发部先把法制面做好,不要看到「澳洲经验」就因噎废食。他并呼吁行政部门主动作为,不能让媒体产业只能靠政府补贴、争取标案过活,甚至反过来用人民的纳税钱来「洗人民的脑」。
张启楷强调,媒体产业已陷困局,政府若再袖手旁观,终将连民主防线也一并失守。在野党将持续推动立法,要求行政院正视产业呼声,尽速完成《媒体议价法》立法,为新闻自由与媒体劳工撑起最后一道防线。