立法院经济委员会9日邀请经济部长郭智辉及国家发展委员会主任委员刘镜清就「国际经贸情势变化,提出协助国内传统产业及中小企业因应之对策」进行报告并备质询。国发会指出,台湾为外贸导向的国家,美国对台湾加征32%关税,势必会造成重大影响。

刘镜清表示,确定关税税率后,已经委托专业机构研析经济冲击,估经济成长率将减少0.43至1.61个百分点。主计总处2月底发布的经济预测,估今年经济成长率为3.14%。照此推算,在关税冲击之下,台湾经济成长率不只不保3,甚至可能跌破2%,在悲观情境下,仅剩1.53%。

彭博报导,根据模型推估,一旦美国对台征收32%关税,台湾对美出口可能会锐减约63%,导致台湾国内生产毛额(GDP)约下滑3.8%。

川普原本宣布要对各国实施对等关税政策。美联社
川普原本宣布要对各国实施对等关税政策。美联社

北部县市

◎台北市:台北市长蒋万安8日表示,北市初步评估,受波及的产业约2800家,营业额可能受影响达9200亿元,占全市总体营业额5%。已经听到有厂商的订单被客户暂停、撤单,接下来可能有轮休、无薪假、甚至裁员的可能。他呼吁,中央应将2024年超征的5283亿元税收,用于企业紧急纾困与稳定劳工就业。

◎新北市(电子资通、金属橡胶等11类)

侯友宜8日表示,经市府盘点,目前新北市有登记营利事业厂商有26万家,传产有2万家,受关税影响产业有11类别,包括电子零组件、资通讯产品、金属机械及塑橡胶等,初估至少5162家企业直接受影响,总销售额损失预估4100亿元台币。侯友宜坦言,新北市在2024年出口到美国的贸易总额是200亿美金,预计在关税的冲击下,新北市出口损失及连带影响会损失55.25亿美金。

◎桃园市(汽车工业、制造业)

张善政9日表示,桃园为全台最大工业城市,制造业超过一万家,是全国制造业重镇,并以电子零件、电脑电子产品及汽车零组件这三大主力产业,与美国进口品项高度重叠,面对关税冲击,估计六成会受冲击,产业可能出现毛利率下降、产能转移及出口下滑等影响,成为受到此波关税影响最巨的城市之一,桃园市政府指出,桃园市总产值逾4.7兆台币,美国宣布与多国贸易对等关税之后,市政府进一步统计,桃园市制造业受影响家数至少4693家,出口直接影响137亿美元,产业受冲击营业额至少1.9兆元。

◎基隆市(资通讯、电子业等中下游供应链) 

基隆受影响之产业主要是资通讯及电子及部分加工业,两大工业区共计125家厂商中,恐有68家厂商受影响,占比约为54.4%。除部分厂商直接出口受到影响外,由于基隆市工业区的组成大多是中、下游供应链厂商,预期若对等关税不变,在下半年才会有显著影响,层面尚待观察。

◎苗栗市(汽车产业、化工业)

县长钟东锦8日表示,苗栗县以中小企业、汽车产业较多,目前苗栗县以汽车产业和长春化工厂受到的影响最大,但他也说,汽车、电动车的生产绝对不只是一种行业,玻璃、钣金,机械、金属加工等一连串周边产业也会受到波及。钟东锦指出,长春是苗栗最大化工厂,每年出口约10多亿元聚乙烯醇至美国,倘若调整关税也将大受影响。

◎新竹县(制造业、电子零组件)

新竹县政府产发处处长陈伟志8日表示,112年新竹县的产值约为新台币1.8168兆元,其中电子零组件(含半导体相关产业)约1.05兆元,光电资通讯及电脑周边产业约3020亿元,精密机械约755亿元,而台湾作为出口导向的经济体,新竹县主要产业有83%集中于制造与建设业,这波关税调整预估将影响竹县716家厂商。

陈伟志说,另在半导体晶圆代工部分影响较低,是因目前半导体制程产品还未纳入加税清单,但仍须观望后续美国课税类别情形,仍有风险。

◎新竹市(半导体零组件、传产)

代理市长邱臣远表示,目前新竹市较受关税冲击影响的为中低阶制程、模组、代工及传统产业,未来可能出现抽单或转单情形,这对产业经营将带来巨大压力,为此市府已启动3大应变策略。他也说,尽管半导体产品暂时获得豁免,但整体产业链仍面临各种压力与挑战,因此市府已正式成立「新竹市政府美国新关税应变专案小组」。

新竹市政府产发处则表示,香山工业区以金属制品及电子零组件制造的中小企业,是半导体产业所需的零组件及中下游供应链,供货大多以园区厂商为主,此次半导体产业暂不课税,目前影响较小。

新竹市议员廖子齐则撰文坦言,川普突如其来对台湾开出32%的惩罚性关税,可能让台湾的出口瞬间蒸发371亿美元,超过1.19兆新台币的产值。虽然目前半导体尚未列入制裁,但传产、工具机、光学、电子零组件等产业,尤其新竹的精密制造与ICT供应链,压力迫在眉睫。

台北市长蒋万安。翻摄自蒋万安脸书
台北市长蒋万安。翻摄自蒋万安脸书

中部县市

◎台中市(传统制造业、精密机械)

卢秀燕9日在议会接受质询时坦言,市府已初步试算因高关税所产生的三种影响样态,分别为退单、暂缓出货与分摊关税成本。

卢秀燕表示,针对美国高关税,市府根据调查试算,第一种影响样态是「退单」。原本已下订单的买家突然取消订单,若以10%的关税作为推估基准,初步评估将会对台中市的六大重点产业造成影响,包括机械、工具机、手工具、自行车、基础制品与五金零件。市府预估六大产业在台中的出口产值将受到约630亿元的影响。

第二种是「暂缓出货」。卢秀燕指出,假设买家并未取消订单,而是要求延后交货,进而增加仓储与资金压力。针对此类情形,预估在台中的六大产业中,将会产生约175亿元的影响。第三种则是「分摊关税成本」。原本应由买家(如美方)承担的关税,现在转由台湾厂商吸收。若以10%关税影响来估算,台中业界可能需要自行吸收的税金成本约为17亿元。

立委杨琼璎透露,以台中市为例,台中以出口导向的制造业将首当其冲,有至少300家台中相关产业,商品是以出口美、欧为主,而且台中又是全国精密机械、手工具、工具机及自行车、金属扣件、零组件等等产业生产聚落,总产值超过上兆,对全台湾都影响甚钜。

◎彰化县(水五金产业)

根据彰化县府统计,截至110 年底工商登记家数计 6 万 9,372 家,家数较多之前三大行业依序分别为批发及零售业(占 36.34%)、制造业(占 28.08%)及营建工程业(占 9.84%)。另外,彰化县也是传产重要产地,鹿港顶番婆水五金产业聚落更享有「水龙头故乡」的美誉,约有400家厂商,员工估计有18,000人,年产值约达600亿元,约有7成产品销往美国市场。

彰化县长王惠美8日表示,水五金产业是彰化受影响最严重的产业之一,部分厂商已面临要求吸收部分关税的困境,甚至有厂商因此面临出货暂停的风险。

◎南投县(工具机及农业)

国民党立委马文君9日表示,经初步盘点,美国对等关税可能冲击南投的工具机产业及农业。在工具机、机械产业方面,根据资料显示,2024年美国为台湾工具机的第二大出口市场,出口额3.41亿美元,占出口总额的15.4%,关键零组件对美出口则约占总出口量的7%。马文君直言,中台湾为台湾精密机械基地,不少厂商将生产基地设在南投,县内也有不少中小企业。

至于在农业方面,马文君指出,美国为台湾农业最大外销市场,台湾出口美国的农产品出口金额约8.9亿美元,占农产总出口的18%、农业总产值5%。马文君说,南投以观光及农业立县,自然也有不少农产品出口美国,包含茶叶、生姜、咖啡、花卉等,势必也会受此次美国关税调升影响。

新北市长侯友宜、台中市长卢秀燕。新北市府提供
新北市长侯友宜、台中市长卢秀燕。新北市府提供

◎云林县(食品及金属制造业、纺织业)

云林县政府9日召开「美国对等关税」冲击座谈会,邀集产业界代表、立委张嘉郡、县长张丽善与会。云林科技工业区厂商协进会理事长黄聪荣、云林县工业会理事长林万宗都表示,这波关税战几乎所有产业都会受到冲击,无一幸免。

根据云林县政府统计,受到对等关税影响的厂商有1075家,主力产业类别为食品制造业占13%、金属制品制造业占13%、塑胶制品制造业占10%、化学材料制造业7%、化学制品制造业6%、纺织业6%、机械设备制造业6%。

张丽善强调,县府与企业站在一起;张嘉郡承诺会扮演中间桥梁,将地方产业与地方政府声音带到中央。

◎嘉义市(服务业)

黄敏惠8日在中部治理平台会议中指出,嘉义市虽以服务业为主,但因关税调整可能产生连锁效应,已使产业界普遍感到不安。嘉义市政府除已著手盘点评估因应政策,并积极联系产业、了解可能受到影响,务求最大程度减少民生冲击。

◎嘉义县(传统产业、电子资讯)

嘉义县政府经发处7日指出,经初步统计,受美国关税影响的产业有电子资讯、传产(石化、纺织、制鞋、工具机、自行车暨汽车零组件及钢铁)、金属、机械、建材、家电,目前了解大埔美及马稠后产业园区有部分厂商受到此次美国关税影响。

县长翁章梁表示,将尽速完成调查及盘点产业面临问题与需求,状况汇整后立即召开协调会因应,并对接中央辅导方案与配套措施。

云林县长张丽善。县府提供
云林县长张丽善。县府提供

南部县市

◎台南市(台湾鲷与兰花)

台南对美国出口大宗为水产与花卉,以台湾鲷、蝴蝶兰受影响最大。台南市农业局长李芳林表示,全世界蝴蝶兰花有1/3来自台湾,其中一半产值来自台南,目前美国为台湾兰花的最大出口市场,每年约出口6672万美元,台南兰花占台湾产值5成。此外,台南是国内最大的台湾鲷产地,占全国45%产值,每年对美出口约4473万美元。关税转嫁可能导致美国零售价格上涨,影响台南出口。

在制造业方面,台南对美出口主要产业为电子资讯、钢铁金属、运输工具、机械、橡塑胶等,其中多数厂家为中小企业。

台南市长黄伟哲表示,将动用第二预备金,协助受冲击的农渔民及相关业者开拓市场。

◎高雄市(螺丝扣件)

高雄市产业部分,受冲击最大的是金属加工螺丝业,由于台湾为全球主要扣件生产国,2024年扣件总出口额约1243亿元,其中出口至美国占比高达44%,显示对美市场高度依赖,据统计,2024年台湾对美出口扣件金额达550亿元,其中高雄就贡献了约95%,其中冈山本洲工业区,就聚集近百家中小规模螺丝工厂,让当地螺丝厂业者难免都如坐针毡,期望政府与美方能谈判出好结果。

陈其迈坦言,这波冲击大型扣件业者较不受影响,因为供应链完整,整个产销体系分摊这25%。若是小、中小型业者,美方下单的时候,也许由双方合意看谁来支付关税,但也可能买方做不同选择,业者议价能力就较低,美方会要求吸收关税,对中小型业者影响就会很大。

◎屏东县(蝴蝶兰、金属、鲈鱼)

周春米表示,屏东与台南都是蝴蝶兰重要产区,输到美国有一定比例,目前盘点出蝴蝶兰、金属及鲈鱼等产业受到影响,其中又以出口比例占5成的蝴蝶兰影响最大,另外,鲈鱼约占10%。

陈其迈希望螺丝业者能提早适用政府相关因应方案。翻摄画面
陈其迈希望螺丝业者能提早适用政府相关因应方案。翻摄画面

东部县市

◎花莲县(建材、石材)

美国关税政策,冲击许多产业,关税原本的4%调升到32%。其中我国最大的石材产地花莲,根据花莲县府统计2021年石材产业,生产总额大约209亿元,占全县生产总额11.3%,全国占比5.3%,花莲是台湾主要石材产地主要出口到中美两国,有业者透露虽然出口美国产值不到1亿元,但关税调升还是有影响,并透露已经接到暂缓出货的通知。更直言,以花莲建材每年新台币250亿元产值,推估至少有15%-20%的订单受影响,损失40至50亿元。

花莲县工商发展投资策进会总干事张福槟说,花莲石材以内销占多数,直接受影响比例不高,但间接影响的产业会慢慢浮现,会持续关注业者状况。

◎台东市(鬼头刀渔获)

台东县政府农业处资料显示,正常情况下台湾每年鬼头刀渔获量在7500公吨至1万2000公吨间;台东成功镇新港渔港每年平均产量逾2000公吨,占全台近1/3产量,产值约新台币2亿元。而鬼头刀过去9成销往美国,但民国108年起美国市场受到中南美洲竞争,价格下滑。后在去年取得「渔业改进计划」(FIP)认证后,又重返美国市场,去年拍卖量约8000万元,美国市场开始回温。现在又面临关税问题,势必会受影响。

台东新港区渔会总干事陈俊铭呼吁,渔民勿恐慌,已跟渔业署密切联系,研拟配套方案及销售管道。

花莲县长徐榛蔚。彭欣伟摄
花莲县长徐榛蔚。彭欣伟摄
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