由于台北市议员陈怡君及民进党立委林宜瑾、林岱桦以及新竹市长高虹安先后卷入相关争议,让助理费问题再度浮上台面。全国地方正副议长联谊会下午拜会立法院,包括台北市议长戴锡钦、新北市议长蒋根煌、台南市议长邱莉莉,以及新竹县、新竹市、苗栗县、彰化县、屏东县、宜兰县、澎湖县、金门县、连江县议长,还有桃园市、高雄市、台中市、南投县、云林县副议长,共计17个县市的正副议长或代表出席,仅嘉义县市、花莲县、台东县因故缺席。

韩国瑜致词时首先表示,去(113)年2月间,戴锡钦议长率领台北市议会各党派议员,针对「地方民意代表费用支给及村里长事务补助费补助条例」前来拜会,这项法案在去年6月完成三读,顺利改善议员助理经费24年未曾调整的困境。现在地方面对制度仍有未完善之处,今天也邀请秘书长周万来及法制局长共同讨论,研究如何突破及完善制度。 

立法院长韩国瑜。立法院提供
立法院长韩国瑜。立法院提供

法制局长郭明政表示,针对各县市议会正副议长提到助理聘任之衍伸问题,应参考德国法制,将我国刑法第10条第2项有关公务员定义排除中央及地方民意代表,如顺利修法,则助理费议题自然无贪污治罪条例适用之情形;另从《贪污治罪条例》观之,其第1条立法目的系「为严惩贪污,澄清吏治,特制定本条例」;但是我国宪法第75条又明文「立法委员不得兼任官吏」,可知当初制宪者本意,已认为民意代表之性质与官吏有别,虽然需拟定相关配套措施,但不失修法之适当方向;至于聘请助理之相关问题,德国目前法制逐渐调整为议会内部之纪律问题,属于「国会自治」、「议会自治」之范畴。

台北市议长戴锡钦。立法院提供
台北市议长戴锡钦。立法院提供

周万来表示,有关助理费问题,法制局已提出具体研究报告供参;至于议长、副议长关心之助理资遣费问题,已由人事处长报告立法院处理情形供各县市议会参考。

最后院长总结表示,有关法制局之相关研究报告,会后将请法制局和各议会持续沟通对接。立法院也会针对相关议题拟定说帖于三天内提供各县市议会参考,期望大家一起努力说服地方区域立法委员提案修法,让公费助理制度更加完善。

新北市议会议长蒋根煌。立法院提供
新北市议会议长蒋根煌。立法院提供