赖清德在谈话中明确定义中国为「境外敌对势力」，记者询问是否担心这样的用词会提升双方对立情势？赖清德回应，「我们是民主国家，做为区域安全负责任的一员，台湾从来都不是升高情势的那一方，而是致力于区域安全的稳定力量」。
赖清德说明，因为根据《反渗透法》定义，所谓境外敌对势力指的是与我国交战、武力对峙，或是主张采取非和平手段危害我国主权的国家、政治实体或团体，因此根据中国这么多年来对台湾所进行的文攻武吓、统战渗透，可以清楚看出来，完全符合反渗透法的定义，「中国是台湾境外的敌对势力」。
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赖清德表示，最近在许多场合，不少国人向我表达同样的忧虑。他们看到，有现役、退役军人被中国收买，出卖情报，甚至组建武装力量，计划伤害自己的国家和国人；有艺文工作者，为了个人事业上的利益，不惜配合北京的指令，说自己的国家不是国家。他们也看到，中国官媒用来挑弄台湾内部对立的讯息，总是很快的被特定管道传播。有人甚至以协助中国官媒录制统战节目为业，散播民主无用、疑美疑军，操弄分化和对立。很多人忧心，我们的国家，还有得来不易的自由和民主，共同打造的繁荣进步，将因为这些统战操弄，一点一点流失。
赖清德提到，诚如知名战略学者葛宣尼克（Kerry K. Gershaneck）对中国统战作为的分析，他说：「中国是透过颠覆、渗透、收购媒体、发动媒体战、心理战、法律战来分裂和征服我们。」，他们的企图是，在我们的社会中，种下不和的种子，让我们忙于内部矛盾，而忽略来自外部的真正威胁。
赖清德表示，数十年来，中国并吞台湾、消灭中华民国的野心，没有一天改变过，不仅仅持续文攻武吓，对台湾社会的统战渗透也愈来愈严重。从2005年，中国颁布所谓的「反分裂国家法」，把武力并吞台湾，视为国家任务，到去年6月，更发布所谓的「惩独22条」，将所有不接受「台湾是中华人民共和国一部分」的所有人，都视为「惩戒」对象，作为伤害台湾人民的借口。最近更扭曲联大2758号决议，在在显示出中国对台湾主权日益迫切的威胁。
根据国安局报告，去年（2024年）因共谍案起诉人数共64人，是2021年的三倍之多；其中统促党、复康联盟党、台湾军政府等为中国发展叛国组织，布建武装力量的案例，在民主自由社会令人匪夷所思，但却真真实实存在当前台湾社会。
中国更处心积虑对国军进行渗透及间谍活动，去年涉及共谍案遭起诉的现役及退役军人分别为15人（23%）及28人（43%），合计占共谍案比例高达66%。
赖清德表示，政府更警觉到，北京近来借由广泛核发中国护照、利诱我国人申办中国「居住证」、「定居证」、「身分证」等，企图让台湾人民混淆自己的国家认同。中国也将两岸交流视为对台统战的管道，在台湾内部区隔敌我，分化台湾内部，削弱敌我意识，并意图架空政府公权力，塑造中国已经在台湾「治理」的假象，借此扩大对台湾内部的影响力。
赖清德说，我们也注意到，中国持续扩大对台湾的融合发展策略，采取各种手段，要求、胁迫台商扩大在中国的投资，利诱台湾青年赴中国发展，且不择手段觊觎台湾人才、窃取关键技术，影响台湾的经济安全，也大幅升高台湾青年赴中国的风险。
赖清德强调，这样的中国，已是我国反渗透法所定义的「境外敌对势力」。我们没有选择，必须采取更积极的作为，这也是我今天召开国安高层会议的目的。是我们该采取相应的防范措施，强化我们的民主韧性与国家安全，保护我们珍视的自由民主和生活方式的时候了！
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