钟佳滨举例表示,在精省后,中央承接许多原来的省政府业务,例如屏东县现有的公立高中职原为省立学校,财政收支划分法修正通过后,这些学校的经费是否改由屏东县政府负责?屏东县众多的农水路更新经费,每年光是透过他向中央争取的就高达近二亿元,这些过去是省水土保持局等单位负责,未来是否改由县政府负担?若把一些支出项目厘清,屏东县政府所多出的134亿元,恐怕入不敷出。
钟佳滨表示,他不反对《财政收支划分法》修改,但看到新版《财政收支划分法》通过后,从各界的反应,就能够理解这部重要法案,为什么上一次修正是在民国88年(精省),之后就没有再修了;他说明,原因其一,当年修法的原因,在于精省后行政层级减少,财政分配的结构不同,不得不修。
其二,之后修不动原因,在于每一次新的计算公式,中央政府和地方政府垂直分配,一方分配比例增加必然另一方分配减少,这种情况还好商量;更麻烦的是,纵使地方政府分配都增加了,但在水平分配时,增加较少的县市,必然抗议,尤其是中央政府所在的台北市。
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钟佳滨表示,不管计算公式的指标怎么设计,包括人口多寡、土地面积大小、公司营业税贡献高低…等,每个项目都有它的理由支持,但只要公式算出个别的收入金额,彼此相较之下,少的一定不满意,于是各项的权重占比再调整,重新计算后,又再吵一次,如此周而复始,新版当然永远修不出来。
钟佳滨指出,这次能够修法成功,不只是国民党与民众党间谈妥交换条件,真正的原因在于,国民党的版本将财划法中,规范所分配到的收入,应该用于哪些支出项目的附表给删除了,于是国民党执政的地方政府们,就像是办理遗产继承的众子孙,只看到白花花的钞票存款,没想到同时要支付帐单债务;也正因为这样,国民党智库提供的版本才会一再推陈出新,分配的计算公式一再重新调整,直到院会二读会当天,还在提出更新版。
钟佳滨强调,这种只看收入、不问支出的修法模式,固然让各地方政府陶醉在抢钱成功的喜悦中,而且以国民党占大多数的地方首长,还可以向民众邀功;但是,支出面的项目没讲好,要等到日后付帐单时,大家再来大打出手、大闹一番吗?现在国民党地方执政县市占多数,在欠缺配套措施下,急著向中央抢钱,未来如果国民党县市长人数变少了,是否又要重新修改?