刘世芳分析，宪法保障人民选举、罢免、创制、复决等公民权，而在政党高度竞争状况下提出修正案，恐怕会有3项不利条件。
刘世芳进一步说明，第一，罢免案连署条件趋严，会降低人民提出罢免的意愿；第二，若罢免通过门槛也加高，依照过去处理选罢法经验，也会影响到罢免公民权的行使；第三，社会没共识前，该案会加强社会不同政党的对立或政治上的紧张。
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对于连署需附身份证影本的提案，刘世芳指出，按现行机制选务机关即可纠错，来处理不实连署的状况，但若身分证明要求越来越严格，反会降低人民提出罢免的意愿。
刘世芳担忧，不论提高罢免连署条件或通过门槛的提案，若没有办法达到共识时，恐怕只会加剧政党或公民团体的恶性竞争，与社会希望民主宪政秩序稳定与政治健全发展的方向背道而驰。因此，在综合考量下，内政部认为应维持选罢法现状。
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