国防部向立法院提供的预算书显示，近年国军志愿役人数变化持续下降，2020年志愿役官士兵的「预算员额」为16万9317人、2021年为16万9884人、2022年为17万65人、2023年则为17万1422人，但2024年却降为16万6235人，而2025年又将再减少5486人，只剩下16万749人，是2020年以来新低。
专家揭仲曾表示，国防预算书中「预算员额」会反映国防部对该年度实际人数的估计，且会比实际人数高。
实际人数于2021年底达近年最高峰16万4884人后，2022年减少5492人，2023年底减少4706人，而今(2024)年6月底志愿役人数再降至15万2885人，比2023年底减少1801人。
值得一提的是，国军将在明年起陆续接装各项新式武器装备，依现行人力流失速度，恐不利国军未来人力培训。
国防部先前曾坦言，受少子化趋势及社会企业争才等影响，国军志愿役人力，自111年起确实有下降趋势，统计目前全军平均编现为78.6％。其次，预判国军离退人数，114年度推估志愿役预算员额时，审酌现员数及退补情形，已务实下修预算员额。减列之志愿役预算员额，为各军种（单位）人数总和，而非集中减少於单一军种或营连，并没有所谓「减少11个营建制单位」的问题。
国防部当时指出，为稳固部队基层人力，正朝减少人力流失、提高留营意愿，以及提升招募成效等三个面向努力，期能扩大招募及留营成效。
