监察院今（5日）召开记者会指出，监委纪惠容、王幼玲调查发现，解雇渔工之渔船仍持续出海作业。依据劳动部函复监察院资料，去年因为休渔受影响渔工总计64位，分属45个雇主，委托3家仲介业者；依据劳动部劳动力发展署陈述，雇主解约的状况，过去3年共有196案，涉及205名移工提早解约，解约再申请聘用有144案，涉及513人。实际上外籍渔工因休渔期被频繁转换工作、数个月无法得到薪水的情形，并非单一年度发生的案件，受影响人数远远超过64人。
根据劳基法规定，外籍渔工因捕鱼淡季或依照雇主指示而未出海捕鱼，雇主应正常给付外籍劳工每月全薪，若渔工被迫停工，解聘应该要有资遣费，且渔工等待转换雇主期间，原雇主仍有生活照顾管理责任。
监委纪惠容、王幼玲访谈49位渔工，调查后发现，这些外籍渔工「于捕捞季节结束后(休渔期)，被要求下船」、「签约3年却长期没有工作，形同无薪假」、「签下自愿提早解约同意书并非其真意」、「住宿环境恶劣」、「渔工须自行负担食宿费用」，及「护照或居留证由仲介保管」等违反权益情事。
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渔工表示，「来台之前，未被告知休渔问题，感受到被欺骗，认知工作是3年合约，如果事先知道只能工作几个月就不会签这种契约，也不要来台湾工作。」「不清楚签自动解聘是什么，以为雇主会保证他们再回去工作。」
监委表示，过去台湾就有休渔，以前外籍渔工下船后，没有薪资、自付食宿，过一段时间后可以回到原船工作，之前都没说出来、隐忍下来。但去年休渔，雇主与仲介要求渔工签自愿解约，却长期等待转换工作，而去年白带鱼输销中国受到阻碍，影响船东出海捕捞意愿，工作机会变少，渔工只能自寻其他雇主，甚至游走失联移工边缘。
监委调查发现，外籍渔工待工期间，仲介业者分别安置渔工于三重公寓式房舍、野柳顶楼加盖铁皮屋等处所。其中有50位外籍渔工居住在40几坪空间，最高纪录超过80人，有些渔工被迫睡在外面的屋簷下，已违反每位外籍劳工应有居住空间3.6平方米之规定，且寒流来临季节宿舍没有热水，也没有足够的床位及棉被，厕所损坏，照明不足，卫生条件不佳，其住宿环境完全不符合生活标准，另渔工须自行煮食，并负担食宿费用，每人每日新台币(下同)100元住宿费及100元团体搭伙费。
监委指控，雇主、仲介回避劳基法，大量解雇外籍渔工之异常状况，给予恶劣住宿环境住宿，劳动部及新北市政府始未发觉违失，而是在监察院启动调查后，才专案处理，要求雇主、仲介改善。再来，劳动部及新北市政府长期未能警觉捕捞鱼季休渔期等情形，进而提供适时协助。被监察院指出问题却无法有效调查真正原因，因为劳政单位查核时，还事先通知仲介并让仲介在场，渔工与仲介权力不对等，致使渔工无法说真话。最后仅归因于「捕捞意愿、个案状况、双方合意解约、渔工个人因素」等，严重影响劳工权益，影响台湾人权声誉，有重大疏失，予以纠正。
监委表示，国际劳工组织第188号渔业工作公约（ILO C188），确保渔民在渔船上工作的劳动条件。另保障外籍劳工人权之国际基准提到，任何劳工不应因原国籍受到不利益之差别待遇，移民劳工应享有「国民待遇」而非「最低基准」，又消除一切形式种族歧视国际公约(ICERD)国际审查提到，国外、国内劳工应受同等待遇。我国境内雇用的外籍渔工属于近海渔捞工作者，适用劳动基准法，原则上与本国劳工待遇相同、享有相同的法律保障。目前我国就业保险排除失业风险更高的外籍渔工，又劳动部表示本案渔工不属於单一雇主，无法适用大量解雇保护法及就业保险法。但人权保障不分国籍及身分，透过法律强化保障外籍渔工权益，应有讨论空间。
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