民进党立法院党团总召柯建铭今天于记者会中表示,今天我们以非常沈重及严肃的心情开记者会,待会我们会到司法院递出释宪声请书及紧急处分书。今天是一个宪政时刻、历史时刻,历史上应该会永远记住今天,有关释宪四箭齐发,党团、行政院、总统、监察院一起声请释宪,希望这是史上第一次,也是最后一次。党团因为在第一线作战,非常了解过程,从3月底到5月28日,整整2个月时间,党团成员在每个战场上奋战,可以说是非常刻苦铭心,「拉弓已满,我们首发射箭。」

柯建铭提到,为何总统府以降四单位都提出释宪,难道我们有第二部宪法?这点很清楚,蓝白联手毁宪乱政,要立法院一权独大,制造宪政怪兽,用修法偷渡修宪。所有的作为也侵犯行政权、司法权、监察权,所以它绝对是宪政怪兽,请问这不是违宪,什么才是违宪?今天民进党团岂是捍卫而已,是抢救宪政体制、民主法治,要抢救立法院这民主的城堡,这是重要的时刻。现在我们要释宪,因为宪法已经失血了,宪法进入ICU加护病房、要装上叶克膜,这是非常重要的关键时刻,我们要抢救宪法。

民进胆团总召柯建铭。庄宗达摄
民进胆团总召柯建铭。庄宗达摄

柯建铭强调,该法一定要紧急处分,因为毁宪乱政的效果已经实质冲击国家宪政体制,同时也涉及国家安全,这是非常重要的因素。今天在此要敬告国民党,对于大法官的恶性攻击、诋毁、恐吓说要删减预算,这简直是黑道行为。蓝白敢对抗民意、宪法,却不敢对抗中中国,他们要接受历史拷问;蓝白简直是黑道,代表国民党急了、乱了、毁了。所以今天提出释宪会彻底尊重大法官,期待拨云见日。

党团干事长吴思瑶说,自己担任民进党团国会改革校组召集人,负责任提出权责相符的真改革法案,但很遗憾这次通过的不是国人期待的法案,而是社会挞伐的国会扩权法案。民进党团经过审视周延讨论,要针对《立法院职权行使法》、《刑法》声请释宪7大理由。第一,权力分立为宪法秩序基础,宪法并未建构国会忧为宪政体制,立法权行使时有其界限;第二,立法程序有重大明显瑕疵应属无效;第三,国情报告之规定抵触国家权力分立原则。

吴思瑶接续指出,第四,藐视国会罪相关规定抵触权力分立原则、法律明确性原则及比例原则;第五,人事同意权规定违反权力分立原则、比例原则、侵害被提名人之隐私权;第六,调查权行使相关规定,违反权力分立原则、正当法律程序原则;第七,听证程序相关规定违反权力分立原则、侵害人民诉讼权与正当法律程序原则相违。以上会在释宪声请书中清晰论述。

民进党团干事长吴思瑶。庄宗达摄
民进党团干事长吴思瑶。庄宗达摄

党团书记长庄瑞雄说,进步与开放的国会是国人期待,相信也是立法院该有的基本素养。从这次在国会扩权这些法案,司法法制委员会55条文中,没有一个条文进入到逐条实质讨论,甚至民进党立委钟佳滨做召委,5次散会把民进党条文全部丢包。

庄瑞雄提到,进入到朝野协商时,由国民党籍召委吴宗宪所召集的朝野协商,迳付二读的68个条文,只有4条做逐条协商;到院会朝野协商,立法院长韩国瑜更不得了,针对国会扩权法案没有一条进入实质协商。从这次看到立法院在国会扩权审议过程中,看到它有重大程序上瑕疵,这违背程序正当性原则,任何国人看到国会这样的立法程序,不用到大法官,大家都认为程序有重大瑕疵,当然就无效;相信这个通过的法令,无法通过大法官的检验。

诉讼代理人、律师陈鹏光表示,20年前他参与释字585号的释宪案,该解释核心就是立法院调查权行使,在范围与程序上都是有所限制,并不是无边无际;本次国会扩权法案,在总统职权行使部分,变成会让总统直接对立法院负责,必须要到立法院受质询,这已经严重影响我国宪政体制与总统权限核心,国会扩权法案一旦实施,就会造成无法回复的权限失衡损害。

民进党团书记长庄瑞雄。庄宗达摄
民进党团书记长庄瑞雄。庄宗达摄

陈鹏光说,就质询与调查权部分,相关结果可能会使国防外交机密、行政特许事项与个人秘密、企业营业秘密一经揭露就难以回复,特别是个别立委并没有调查权,按照国会扩权法案,个别立委可以在质询时要求提供资料,且以行政罚锾所作为强制手段,就会对于企业营业秘密等高度担忧。

陈鹏光提到,立法院可能会利用空窗期去推动相关法令实施,这也会它事实上的急迫性。若大法官准许暂时处分、暂停扩权法案实施,是过去行之有年的宪政体制,人民基本权同样获得保障,不会有不利,这也是许多民众对这次仓促立法的高度疑虑。

民进党团26日正式提出释宪。庄宗达摄
民进党团26日正式提出释宪。庄宗达摄

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