蔡政府规划以8年时间(2017-2024)斥资8824.9亿元特别预算,打造轨道、水环境、绿能、城乡、数位、食安、人才培育、因应少子化等八大主轴的前瞻基础建设。
面对外界批评,国发会、财政部今分别于行政院会进行「前瞻基础建设计划推动亮点与成果」、「健全政府财政之作为」报告,并于院会后记者会向各界说明。
龚明鑫表示,前瞻到了第三期、去年底为止,实际共用5600多亿,其中2757亿用在地方,由地方申请、中央来补助,他强调财力越弱的地方获得补助越高,所有公共建设都按照「中央对直辖市及县(市)政府补助办法」执行,地方政府提出后,必须有配合款,此设计有助地方不乱提、也不会后续造成财政负担。
龚明鑫说明,但是会有级距,财力非常雄厚的县市补助比例就比较小,比如台北市财务非常健全,统筹分配款7年拿了4千多亿,当然公共建设补助额度就会比较少;但是有些县市比较穷像苗栗县等,中央补助款可以达到90%以上,存在这样的差异。如果地方政府非常积极提出计划,中央觉得是好建设,也会想办法落实,可能补助高达80、90%以上。
龚明鑫表示,基本上过去财政较弱的县市,但亟需公共建设推动,因此利用前瞻来达成地方愿望。另一部分是中央政府主办,落实在地方境内,预算有1119亿,此部分相当明显放在偏乡,包括台东、屏东、云林、嘉义、南投、花莲、宜兰,离岛亦本来就补助很多。
他进一步举出,离岛除外,人均获配额度超过2万块以上的有九个县市,其中国民党执政县市6个,「绝对没有所谓的蓝绿之分」,只要地方有需要、有意愿,中央愿意帮忙,中央地方共同合作把基础建设做起来,对地方跟国家帮助非常大。
龚明鑫强调,用八年的钱投资前瞻,建设可以用30、40年或更长效益,是个投资,就如买房子付了300万款,700万用贷款,不能说它债留20年,应该思考买房子获得的效益更多。龚说,这七年来净债务增加4千多亿,不仅还光过去的债务,还留下重大建设产生重大效益,「非常值得肯定,不该被污蔑」。
萧家旗指出,依《公共债务法》规定,不论总预算或特别预算举借的债务都需纳入债限控管,且有法定的还本,中央长期债务债限40.6,目前长期债务实际数比率仅27.2,还有相当空间作为来支用。
除了债务管控,也有强制还本,萧家旗说明,依同法规定,当年度税课收入至少5%~6%要编列用于债务还本预算,若税入执行状况良好,可以在预算之外增加还本,虽然中央每年都编列还本预算,但实际上也都增加还本,包括108年度增还50亿,110年度增还350亿,111年度增还540亿,债务实质减少5227亿,公共债务规范比各国更为严谨。
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