民进党立委罗致政、刘櫂豪、蔡易余、庄瑞雄、王美惠办公室今天联合举办「共谍案屡轻判,如何提升国安?」公听会。庄瑞雄表示,过去有前立委、退役军官、台商涉入共谍案,在面对司法机关的判决中往往轻判,这不只要检讨修法,也要检讨司法人员对于国安案件的特殊性与危害有深刻认知,也要考量案件对对自由民主人权及对国家的伤害,这不仅是涉及全国人民的安全感以及对国家的认同感,希望与会代表及专家能提出更好的解决方案。

王美惠指出,有很多台商、立委、军官到对岸,被中共发展组织,在国安法中这是七年以上重罪,不过在法官审理上都是轻轻放下,让台湾民众难以置信以及不能接受,如果这样的情况没有改变,对台湾安全来说是会越来越严重,也很容易让台湾人感到失望。

蔡易余则表示,最近的共谍案常常看到是缓刑或是刑期不重,过去在修正刑法或国安法,将一些行为的刑期加重,但是往往法律在适用上,检调或法官有所落差,未来不论是修法或法官认知上加强,让共谍这样的行为能正确定义,在法条适用上能更准确,而不是用刑期轻的法条来宣判,透过今天的公听会,汇集更多各界意见,提出更完善的修法,同时透过媒体宣示,台湾对共谍案件是不容许的,且要有重罚重判的态度。

法务部次长蔡碧仲表示,为国家安全,法务部要「主动出击护台湾,严查重惩不宽待」;调查局国家安全维护处陈白立处长在报告中,也建议修法将「参与」组织的犯罪样态要纳入,在强化国安案件的调查上,并加强数位证据搜证的能力,并整合情报单位的审认意见,以及增加国安教育训练。

司法院刑事厅法官朱嘉川指出,司法院除提出「刑事案件妥适量刑法草案」外,更召开会议研议并完成「焦点团体建议法院办理国家安全犯罪态样量刑审酌时允宜注意之事项」,提供法官审理国安案件时,得检视并掌握重要量刑因子,作为审酌刑度之参考,并回应外界对于国安案件量刑妥适性之期待。

国防安全研究院战略研究所所长苏紫云则提出,共谍案对国家安全威胁非常大,首先不仅是对安全造成影响,对经济也会造成冲击;再来,通过国家比较法律的研究,发现台湾对间谍案的刑度明显偏低。

苏紫云说,欧美民主国家对间谍案的刑度平均是19年,台湾只有大约1年8个月,相差12.7倍,未来台湾也要改革法律,例如间谍罪对外国人、本国人与大陆人刑期不同,依照《刑法》,外国间谍可以判处无期徒刑或死刑,但对于大陆地区的间谍就要依照《国安法》,刑期仅有12年,这些都是值得探讨的;他并提出军人涉及国安案件的行为应该恢复军审制度。

中信金融管理学院副教授陈重见也提出审理国安案件适法性的问题,还有涉及国安的相关法律之间的竞合可能也会造成引用不同而有轻判的状况,另外,目前处罚类型不足,还有加重其刑的对象也不足,这都会对国安造成隐患。

中央研究院法律学研究所研究员陈玉洁则是从自由与人权的角度来切入,在兼顾国安的同时,同时也要与自由人权取得平衡,毕竟我们跟中国最大的不同,就是台湾有自由人权的普世价值。

罗致政表示,希望法务部在研拟针对国安相关的法律时,能够多方参考专家学者的意见,不管从人权的角度或者国安的角度,应该要取得平衡,法治才是台湾最基本的原则;而法之间的竞合,也要请法务部及司法院进行研究,给立法部门提供意见;再来,犯罪构成要件上,在法的明确性是否应该补强;另外,检调及司法人员的国安情报相关知识也必须不断强化,因为有太多新的态样会不断产生。

最后,罗致政强调,台湾的民主自由是台湾最重要的战略资产,身为立法者在制定国安法律时,总是相当挣扎和不断维持平衡。不过近年来,中国利用他国民主自由、透明开放,实行红色渗透的情况,越来越严重。该如何因应极权主义扩张,同时巩固国内民主,这都需要行政单位及学者专家有更多的讨论。

民进党立委邀请专家学者共同探讨共谍案轻判议题。罗致政办公室提供
民进党立委邀请专家学者共同探讨共谍案轻判议题。罗致政办公室提供
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