民进党立委陈培瑜指出,书籍是一种承载了文化与知识的媒介,不仅是培育台湾文化基底的重要媒材,也是文化产业的根本,因此不应以一般商品的标准来衡量书籍。陈培瑜认为,我们不仅须认知图书的文化传播性,也须重视图书文化产业的健全发展,期望能让读者们更加了解自己的权益。
民进党立委陈静敏表示,台湾出版业界的销售额,从1990年代最高峰,一路下跌至2022年的186亿元,显见出版业面临了严峻的考验。这样的变化也使创作者无法在台湾市场获得够好的支持与报酬,长期下来严重影响台湾整体文化底蕴与软实力。陈静敏以护理专业立委的角度表示,如同医疗定价制提供医护人员以合理的价格获得优秀的服务,如何透过制度的建立,让内容创作者、出版上中下游,以及阅听人达成多赢的局面,有赖现场与会人士提供宝贵的意见。
民进党立委苏巧慧指出,近十年图书产业销售额雪崩式下滑、营收空间萎缩,为避免作者、出版社、经销商等利害关系人相互恶性竞争,应透过制度修正,譬如公立图书馆藏书应付费,出版品免营业税等,给予出版界合理的利基来扩大图书产业市场规模,寻找新的营收来源与产业发展方向。
民进党立委吴思瑶表示,非常感谢大家一起关心出版业,「折扣战」是相对复杂的状况,而文化部启动了一个完整的报告,其中也援引了各国制度,以及拟定专法,但因沟通不足无疾而终。文化部前阵子开始发放文化礼金,提供了很大的诱因来鼓励图书的艺文消费,现在是一个开启相关讨论的好时机,非常期待这场公听会多元专业的意见分享。
民进党立委林宜瑾则说,若要推动图书统一定价制度,必须有完整配套。墨西哥在2008 年通过图书统一定价法案,却因法案缺乏强制执行的条款,也没有无相应罚则,反而惩罚了守法的通路。
林宜瑾指出,文化部前部长李永得2020年曾指出,制度初始可能会造成买气下降,预计市场规模将萎缩一成五到两成,阵痛期大约需两年市场才会回归常态,讨论过程中,也必须针对可能受到冲击的相关产业,评估是否有因应措施。由于此议题牵涉广泛,加上业界尚无共识,期望藉著这场公听会广纳各方意见,提供政府未来可能的施政参考,得到更全面的观点与民意基础,处理这个横跨多年的难题。
文化部政务次长李静慧回应表示,呼吁要求立法保护出版产业,文化部绝对是正面回应,文化部会立即重启如何立出一个法律,可以保护我们出版产业,可是这个立法内容、方向,是要走定价、还是要走折扣协商或其他机制,这部分期待出版业能有更多讨论,有共识之后,有一个方向去推动出版产业发展的作为,与出版产业站在一起,面对所有问题。
李静慧也转述文化部长史哲的意见,强调保护出版产业刻不容缓,出版产业界的意见,文化部绝对会正面回应。
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