灾损鉴定技师存在争议 报告有公正性疑虑

新北市政府于1月初在记者会上公布,环状线0403地震后的灾损鉴定报告,但是知情人士质疑完成灾损鉴定报告的「中华民国结构工程学会」,本身成员就有立场公正疑虑,因其主管机关正是新北市府,所有委员聘任都要经过新北市府核准,一旦面临鉴定新北市本身的案件,难逃球员兼裁判的疑虑。

而且被结构工程学会委托进行鉴定工作的「新北市土木技师公会」,其实可从相关土木技师公会中多达上千位技师轮派担任,但是知情人士透露,与中华工程有关的多起诉讼案件中,很巧合地频繁出现同一位技师名字,而且这位技师还曾任职于环状线工程的设计单位「台湾世曦」公司,双方关系似乎相当密切,也难怪知情人士质疑,监察院纠正案中都已提到工程设计有问题,但是灾损鉴定报告里,却根本没有质疑台湾世曦的设计有问题,也没有将其列为求偿对象。

 

环状线因地震而位移的轨道(图左)已经修复(图右)。资料照、彭欣伟摄
环状线因地震而位移的轨道(图左)已经修复(图右)。资料照、彭欣伟摄
环状线震后灾损鉴定报告完全没提到台湾世曦公司的工程设计有问题。撷取自新北捷运脸书
环状线震后灾损鉴定报告完全没提到台湾世曦公司的工程设计有问题。撷取自新北捷运脸书
环状线灾损由「中华民国结构工程学会」协助调查,随后转交「新北市土木技师公会」进行鉴定工作。彭欣伟摄
环状线灾损由「中华民国结构工程学会」协助调查,随后转交「新北市土木技师公会」进行鉴定工作。彭欣伟摄

原设计竟缺「抗拉拔」、「防落桥」安全机制

双北市府多次公开说明鉴定报告显示,调坡板铣孔过深,导致插销跳脱,进而造成部分路段钢箱梁错位、轨道变形,因此向施工方求偿19.27亿元。然而,监察院于13日发函纠正北市府,指出环状线中和段的设计与监造和查验都存在重大缺失。

监察院认为,设计单位台湾世曦公司未充分考量该路段明显的场址效应,同时低估支承抗拉拔需求。另外,该工程采用国内前所未见的叠式高架桥,以及「爬升段」、「下降段」树枝状桥墩等特殊结构,理应提高设计标准,增设位移限制装置,以提供额外安全防线。

《壹苹新闻网》接获参与环状线工程的小包商爆料,轨道在列车通过时会产生上扬力,而连监察院都发现当初设计没有提高需求,甚至低估支承抗拉拔需求,更没有增设位移限制装置,才会受到地震影响,导致插销跳脱,他痛批:「盘支11处有10处没有抗拉拔,设计本身问题就很大!」,若环状线只依赖调坡板与插销的结合,却没有加强抗拉拔设计,更没有设置防止桥梁构件脱落的「防落桥」装置,在震动发生时便无法有效限制轨道移位。

对于环状线中和段建于快速道路上方,也是监察院提到的叠式高架桥结构,更是国内首次使用此方式建盖,但是台湾世曦公司原始设计却采用一般耐震标准,未额外增加安全防线,让小包商气愤质问:「我个人看不下去!没有扯到设计方面,难道只有插销问题、调坡板铣穿造成(轨道变形)吗?」

 

鉴定报告指调坡板铣孔过深,可能导致插销跳脱,但是忽略原始设计没有防止插销跳脱设计。(图为工人拆除旧盘式支承下盘后研磨)
鉴定报告指调坡板铣孔过深,可能导致插销跳脱,但是忽略原始设计没有防止插销跳脱设计。(图为工人拆除旧盘式支承下盘后研磨)
0403地震后新北市府以「紧急采购」方式委托中华工程修缮。(图为伸缩缝拆除)
0403地震后新北市府以「紧急采购」方式委托中华工程修缮。(图为伸缩缝拆除)
环状线采用国内首见的叠式高架桥设计,让列车能顺利通过不同高度的区域。彭欣伟摄
环状线采用国内首见的叠式高架桥设计,让列车能顺利通过不同高度的区域。彭欣伟摄

防落桥设置不一 补强显示原始设计不足

当时的工程专案经理踢爆,捷运环状线秀朗桥站出站后,抬头即可看到防落桥装置,然而仔细观察会发现该装置仅设置在一侧,另一侧却没有。他指出,有L型防落桥装置的部分是由另一家厂商负责,但中华工程拿到的设计图中并未要求安装,导致左右侧出现明显落差。他质疑,「同样是桥梁结构的一部分,为何同一座桥的不同施工区块,安全防护标准竟然不一致?」

工程专案经理透露,捷运局在灾损后,新北市府不只要求更换损坏零件、恢复原状,甚至还要他们对桥柱进行加固工程,导致预算从原先的4.42亿元暴增至12.5亿元,曾一度引发热议,而且这一补强行为,也间接显示原始工程在设计上存有安全疑虑。

 

秀朗桥站防落桥装置(红框处)在绿色柱子的两侧设计不同。彭欣伟摄
秀朗桥站防落桥装置(红框处)在绿色柱子的两侧设计不同。彭欣伟摄
「L型防落桥装置」可在地震或极端状况下防止桥梁构件脱落,却不在中华工程施工的设计上。彭欣伟摄
「L型防落桥装置」可在地震或极端状况下防止桥梁构件脱落,却不在中华工程施工的设计上。彭欣伟摄
爆料人士透露,中华工程当初施工的站点设计图并没有防落桥「钢索连接装置」(红框处)。彭欣伟摄
爆料人士透露,中华工程当初施工的站点设计图并没有防落桥「钢索连接装置」(红框处)。彭欣伟摄

监院纠正北市监造责任 灾损难辞其咎

监察院的纠正案更直接点名监造单位「台北市捷运局」在自办监造时,未依规定对施工过程中的关键隐蔽作业点订定「检验停留点」,也未进行施工抽查、先行查验并记录存证; 这些隐蔽部分一旦施工完成,即无法目视检查,若未在施工过程中妥善检验,将难以确保工程品质。

监察院还强调,中央主管机关交通部及地方主管机关北市府,未依据公共工程委员会的相关会议纪录,要求施工单位提供隐蔽部分的施工过程资料,如照片、录影、查验纪录等,导致无法有效查对,第三级品管落空。

对此,台北捷运局于3月13日回应,经查阅国内相关高架桥工程,以及公共工程委员会钢结构桥梁安装计划书,在安装查验重点中,调坡板皆未列为查验项目。不过,工程专案经理反驳,隐蔽部分的施作是一层、一层叠上去的,在查验时并非全程隐蔽,而最后的验收就应该是整体验收,若有问题可以办理「保留验收」,针对有瑕疵的部分进行修复后,再完成验收。他进一步质疑:「隐蔽部分本来就不应该排除在验收范围内,这还是我第一次听到这种说法。」

最后,他不解地表示:「怎么可能会我们都已经完工、结算、验收,也起算保固期了,然后还有隐蔽部分没有验收,这想就不合理啊!」

环状线中和段景安站,可明显看出「叠式高架桥」。彭欣伟摄
环状线中和段景安站,可明显看出「叠式高架桥」。彭欣伟摄
工程审验申请单上,明确记录北市捷运局核章。
工程审验申请单上,明确记录北市捷运局核章。
北市捷运局称调坡板(红圈处)并未列为查验项目,遭监察院纠正未针对隐蔽部分全程监督。北市捷运局提供
北市捷运局称调坡板(红圈处)并未列为查验项目,遭监察院纠正未针对隐蔽部分全程监督。北市捷运局提供

天灾或人为疏失?环状线灾损该确实厘清责任

对于双北市府求偿环状线灾损高达19.27亿元,中华工程表示,已严格按图施作,还望厘清责任归属。而被爆料质疑鉴定技师公正性的新北土木技师公会仅表示,一切以现况调查、设计与施工检讨,透过结构模型电脑模拟验证,确认受损原因,并未多做其他解释;而针对技师公正性,新北市捷运局则不再多做回应。

至于监院纠正案文中提到的设计与监造、查验缺失,台湾世曦公司回应,公司内部尚未讨论,不方便回应,但强调皆依照规范设计,并强调低估支承抗拉拔需求的说法并非事实。

台北市捷运局则表示,调坡板未列为查验项目,未来对较复杂桥梁将送外审,并增加重要施工阶段的检验查核点。另外,对于当时工程专案经理爆料指「隐蔽部分」非全程隐蔽且查验单有北市捷运局核章,捷运局反驳称调坡板为非主要构造物,由施工厂商设计,现场吊装属隐蔽部分,并非检验停留点,强调该说法不符事实。

捷运环状线因0403地震部分路段钢箱梁错位、轨道变形。新北捷运局提供
捷运环状线因0403地震部分路段钢箱梁错位、轨道变形。新北捷运局提供

然而,新北环状线停摆253天后,于去年12月13日恢复全线营运,复驶首日运量突破6万764人次,如今灾损责任再度被搬上台面,但是鉴定报告仅聚焦施工问题,连监察院都发现工程设计有问题,却没有追究设计单位台湾世曦公司,更别说协助调查的结构协会、鉴定技师公正性也遭质疑,加上监察院直接点名台北市政府纠正监造验收皆有缺失,显示环状线因为0403强震而灾损并非单一环节所致,由于环状线公共工程品质攸关民众安全,无论是新北市府、台北市府、设计单位台湾世曦及施工方中华工程,都应厘清相关的责任归属,以避免类似事件再次发生。

环状线去年4月3日震后,造成轨道移位、钢箱梁损坏,于同年12月12日恢复全线通车。资料照片
环状线去年4月3日震后,造成轨道移位、钢箱梁损坏,于同年12月12日恢复全线通车。资料照片

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