20%容积率在吵什么?

目前社会普遍使用的「京华城」一词,是沿用2020年拆除前,位于台北市八德路四段的购物中心名称,后来威京集团旗下的鼎越开发公司商办案「京华广场」则计划改建为4栋地下7层、地上19层的商办园区,也就是如今吵得沸沸扬扬的「京华城案」。

回看京华城案容积争议,2016年北市府遭监察院纠正,将容积率从392%回复至560%,前台北市长柯文哲任期威京集团标下京华城并发函陈情,于2021年10月前台北市副市长彭振声代柯文哲盖章,京华广场取得容积率840%,直至去(2024)年1月监察院纠正有重大违失,才让问题再度浮上台面。

柯市府自设奖励项目,让「京华广场」改建案容积率达840%,可以盖更多楼地板面积,引发争议。图为京华广场完工示意图,庄宗达摄
柯市府自设奖励项目,让「京华广场」改建案容积率达840%,可以盖更多楼地板面积,引发争议。图为京华广场完工示意图,庄宗达摄

柯文哲遭羁押 北市议会坐不住了

如今,柯文哲先以3000万元交保并限制住居、出境出海,北检不服提抗告、高院撤销原裁定,北院经第3度开庭再次羁押禁见。回溯至去年5月2日台北地检署将他列为京华城案被告,同年8月检廉搜查其住处、办公室与民众党中央党部,经历约谈、检方当庭逮捕、北检向法院声请羁押禁见,再到台北地方法院裁定无保请回、台湾高等法院撤回裁定后,事件高潮落在9月5日台北地院裁定柯文哲羁押禁见。

然而柯文哲遭羁押后,同月19日台北市议会由游淑慧、许淑华、苗博雅、曾献莹、钟小平等7位各党派议员,组成京华城案专案调查小组建议北市府设立把关机制,不再单单依靠都委会的决议;30日调查小组的最终报告指出,京华广场非都更的老旧建物,却自创「韧性城市贡献」、「智慧城市贡献」及「宜居城市贡献」等容奖,取得高达18463.2平方公尺(约5585坪)的容积楼地板面积,增加获利金额高达约200亿,但京华城仅为认养复盛公园、修整 1000平方公尺道路、设置充电车位等,严重违反公益性、对价性。

台北市议会成立京华城案专案调查小组。记者张彩茜摄
台北市议会成立京华城案专案调查小组。记者张彩茜摄

京华广场实质停工 北市府急找解方

北市府方面,去年10月初京华城案仍在调查阶段,台北市长蒋万安对外宣布,现阶段仍不施工勘验,京华广场维持实质停工,至同月24日李四川邀集技师公会召开会议,并于会后受访时表示:「不希望变大巨蛋2.0」,呼吁鼎越为了安全考量,拿掉存在争议的20%容奖,继续施工。不过,当时鼎越并未采纳北市府的建议。

然而北检调查京华城案历时约7个月后,于12月26日侦结,外界担心京华广场的20%容奖,会让北市府后续难以收拾残局。为此,李四川以召集人身份,在今年1月7日召开「京华城容奖违失调查小组」。

2024年10月李四川与技师公会为京华城案召开会议,并于会后受访。记者张彩茜摄
2024年10月李四川与技师公会为京华城案召开会议,并于会后受访。记者张彩茜摄

拿掉20%容奖 京华广场继续盖

就在李四川召开京华城容奖违失调查小组会议的前一晚,京华广场终于迎来新进展,鼎越发函至北市府的公文中提及愿意「暂缓」20%容奖。

李四川于会后说明,北市府将视后续情况,考虑是否让鼎越自行变更建照,还是依法强制撤销容奖,但无论如何原则上会在3个月内完成。

不过,国民党台北市议员曾献莹指出,北市府若「强制撤销」容奖存在一个风险,就是未知的司法结果,可能面对鼎越的求偿,若司法最后对厂商有利,鼎越还是有可能提出诉讼。他提醒,北市府「对的事要用对的流程做到位」,一定要在法律上站得住脚,避免后续争议。

同时,曾献莹也说,「限期」鼎越自行放弃20%容奖是一个在目前诉讼仍在进行中,兼顾工程进行公共安全,避免成为烂尾楼的好方法,而京华广场后续是否再出现分歧,也为事件发展埋下伏笔。

李四川召开京华城调查小组会议,于会后说明鼎越愿意暂缓20%容奖。记者张彩茜摄
李四川召开京华城调查小组会议,于会后说明鼎越愿意暂缓20%容奖。记者张彩茜摄

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