根据台湾议题研究中心(TPOC)网站报导,今年3月中,曾任华侨高中、石碇高中等校的代理教师张凯翔,就代理教师在不同县市的执教年资,可否累计叙薪一事,声请释宪。宪法法庭的判决结果日前出炉,指出《教师法》规定虽然合宪,但不采计代理教师的职前年资,等于「无偿享受」代理教师先前累积的职业能力,对代理教师权益保障不足,各县市的财政负担也不公平,因此判决部分违宪,要求教育部应该在一年内修法。
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代理教师的处境看似往前了一大步,但TPOC台湾议题研究中心透过QuickseeK快析舆情资料库,搜集近半年(2024年1月1日至2024年7月31日)代理教师议题在网路上的讨论,却发现在除了无法累计年资叙薪以外,代理教师也经常因为薪资不平等,或是遭到职场霸凌等问题登上媒体版面。
网路数据观察发现,在代理教师议题上,桃园市的正面讨论占15.95%,负面讨论占15.38%,获得六都之中最高的好感度1.04。分析正面声量,发现桃园市表现能够甩开其它五市的主因,是张善政市长于去(2023)年2月推动的代理老师全聘期制。
这项制度翻转过去代理教师寒暑假期间未获支薪,工作一年却只能领10月个月薪水「同工不同酬」的状况,打造保障代理教师薪资、能够安心教书的工作环境,赢得大量好感。而各县市为了避免代理教师统统跑到桃园任职,也火速跟进桃园市的脚步,推动全聘期制。教育部随之公布修正办法,也大大改善全台代理教师的处境。
但在桃园市以外,其余五座城市在代理教师议题上的表现,都是负评多于好评。其中,在台南市的讨论中,正面讨论占13.31%,负面讨论占24.17%,好感度仅0.55,在六都之中垫底。分析负面讨论声量,发现有许多民众抱怨台南市的教职福利很差,不只是全国唯一要求代理教师在寒暑假必须比照正式老师到校的城市,行政减授时数也是六都之中最少的。在许多讨论文章中,可以发现「不要到台南当代理老师」已成为大众共识,恐怕是台南市代理老师一年比一年难找的肇因。
因应台湾社会的少子化现象,也配合愈来愈多元的课程需求,教育部近年大量以代理教师,补足正式师资人力缺口。目前全台湾的代理教师已经超过三万人,将近全台教师人数的六分之一。未来各县市想要争取这些珍贵师资前来任职,势必得推出媲美正式教职的福利与薪资,才有机会赢得这场「代理教师争夺战」。