教育部1/4首次举行校园安全咨询会,会中除了决议放宽搜书包等安全检查的规定,也决议要规划高关怀学生过渡性中介教育措施,并建立个案辅导评估机制,此外,将持续推动学校辅导教师人力增补。
后续教育部组成「学校订定教师辅导与管教学生办法注意事项」工作小组,共召开5次工作小组会议,并邀集22县市政府教育局处代表,针对注意事项进行全面盘点调整进行讨论。
今天教育部召开校园安全咨询会第二次会议,邀请校长、教师、学生、家长、儿少人权团体,以及22县市政府教育局处代表,就「学校订定教师辅导与管教学生办法注意事项」修正内容、订定「校园安全检查操作手册」及「强化高关怀学生过渡性中介教育措施,支援学校辅导个案学生」之三大议题交换意见。
今天校安咨询会会议结束后,教育部长潘文忠、教育部主秘廖兴国等人召开记者会,说明会议决议。潘文忠表示,今天会议从上午9点半一路开到下午2点半,一共开了5小时,中午吃饭时间也仅发便当,没有休息。
针对本次会议结论,潘文忠说明,在修正「学校订定教师辅导与管教学生办法注意事项」部分,以「维护教师管教权」、「保障学生相关权益」、「链结学校家庭及社政单位」以及「强化校园安全检查机制流程」等原则,进行全部条文讨论及修正。
修订重点有四大项:
第一是「维护教师管教权」,增列「阻却违法事由」,保障教师维持教学秩序和教育活动的必要管教行为,以及采取避免自己或他人、身体等紧急危难,不予处罚。
先前有教团多次疾呼,学权意识高涨,但老师的管教权受限,许多基层教师管教学生,却遭学生、家长投诉,甚至被告,希望能保障老师的管教权。
廖兴国说明,在「学校订定教师辅导与管教学生办法注意事项」第24条加入阻却违法事由,目的是要让老师了解,适当管教不会受到处罚,也不会有不利于考绩、考核的处分。
潘文忠则举例,过去有老师让学生罚站,却遭学生、家长检举,使得老师担心,这是必要的管理,但还是会被学生跟家长投诉,类似争端不少。此次纳入老师合理管教权阻却违法事由,是要明确支持、维护老师适切管教权限。
具体的阻却违法条件,包含老师维持教学秩序和教育活动正常,进行必要管教行为,以及老师避免自己或他人的紧急危难等,都不予处罚。
第二是「保障学生相关权益」,增列参与校园安全检查人员的保密义务,保护学生个案特定身分。
第三是「链结学校家庭及社政单位」,增列脆弱家庭或难以发挥辅导管教功能家庭,连结社政资源,协助家庭教育辅导、咨商及福利服务之连结。
最后是「强化校园安全检查机制流程」,明列学校可对有危害他人生命、身体之虞的特定身分学生,或发现、接获通报学生有危害他人生命、身体之虞的情形时,进行安全检查。
潘文忠表示,教育部预计于下周函颁各级学校,并提供「学校订定教师辅导与管教学生办法」参考范本,协助学校订定其办法。
除了教师管教权纳入阻却违法事由以外,潘文忠也提到,今天的校安咨询会结论,还包含要订定「校园安全检查操作手册」,让学校可遵从安全检查的程序。此外,会议中也决议要强化高关怀学生的过渡性中介教育措施,相关作法会于行政院及司法院跨院际会议讨论。
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