文化部宣布将投入1亿元,以推动扩大图书馆电子书计次借阅政策,旨在促进电子书产业的发展。然而,立法委员邱志伟与出版公会代表、专家学者一同举行记者会,表达对该政策的担忧。他们担心该政策可能取代纸本书的公共出借权,并且指出获政策补助的电子书仅占整体的25%。因此,他们呼吁政府不应偏废纸本书政策,并且将买断式电子书纳入政策范围,以真正带动出版产业的发展。
邱志伟指出,文化部需要说明「电子书计次借阅补助」是否会取代「纸本书公共出借权」。根据教育部的公共出借权政策统计,2022年补偿酬金仅发放了29万多元,比2021年减少了近10万元,执行成效确实不如预期。然而,公共出借权在国际上已经行之有年,各国政府以此保障本土创作和出版。台湾也应该延续正确的政策方向,检讨如何优化推广,而非放弃。
图书发行协进会理事长李再星表示,虽然电子书计次借阅补助政策的立意良善,但图书馆计次式电子书仅占全体电子书的25%。他呼吁政府应该扩大纳入图书馆买断式电子书的范围,并且邀请产官学成立「电子书零售观察小组」,随时调整政策,并协调各地方图书馆,公开分享所有电子书的借阅资讯,以分析应用情况,帮助未来政策制定。
台北市出版公会理事长赵政岷说,既然文化部、教育部和各市县政府的图书馆已经打通资讯流通,就应该让公共出借权补助全面适用,同步照顾创作者和出版文化事业,使政府政策发挥最大效益。
此外,目前补助的「计次」电子书按照单次12元(3元给平台业者,9元给出版社)的方式进行,本质上是一种授权费的概念,与公共出借权的精神存在落差。出版公会全联会副理事长陈濬升表示,出版社还需要与作者讨论如何分配这9元,根据不同的合约,纸本公共出借权明确规定创作者分得70%,出版者分得30%,这与目前的电子书计次借阅补助政策不相符。
陈濬升说,目前的纸本公共出借权试办将在年底结束,建议政府「增加试办图书馆,简化申请步骤」来进行,并研讨正式的实体书公共出借权。政大教授邱炯友表示,目前台湾只有选定了2家图书馆进行公共出借权的试办,政府未来应积极扩大更多公共图书馆的参与,并将电子书借阅纳入公共出借权的范畴。
邱志伟总结说,出版业的产值相较于10年前已经大幅减少了100亿元以上,政府应该正视出版业面临的困境,给予稳定、精准的政策协助,并聆听各方意见,以达成最大共识。
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