县市升格让高中抢当附中
阳交大和竹女合并案不是大学「吞」高中首例,只不过是首例国立大学想并「国立」名校高中,却也踢到最大铁板。
近10年已有多所高中职,改隶为国立大学的附中。如2013年中坜高中改隶中央大学,变成「中大坜中」、今年台南高工改隶成大,成为「成大附属南工」。2014年中兴大学甚至一口气吃下大里高中跟台中高农,两所高中职分别成为「兴大附中」及「兴大附农」。
为何大批高中职同意改隶国立大学?全教总高中委员会主委林金财说明,此事源于2010年县市合并升格的政策,当时的升格计划中,包含国立学校要移交由直辖市接收,虽未强制要求,但对各校而言,「有一个要改隶直辖市的恐惧」,因经费跟员额都会因此缩水,改隶国立大学,则变成「国立X大附中」,能维持住国立学校的头衔与资源了。
1月阳明交大主动提议
阳交大找上竹女谈合并,是在今年1月,阳交大副校长陈永富到竹女说明合作构想,后续竹女校内问卷调查,3月29日校内行政主管会议,讨论通过成立合作工作小组成员,4月26日召开第一次工作小组会议。
5月26日阳交大正式去函邀请竹女成为附属高中,6月30日校务会议当天,会中竹女以简单多数决,同意办理后续改隶程序。该次校务会议当中,与会者有143人,其中90人表态赞成。
根据竹女公布的资料,阳明交大希望与新竹本地高中有更深一步的合作,也希望成立一所多元且具国际水平的特色高中,并且培养女性STEM(科学、科技、工程、数学)人才,因而找上竹女洽谈合并。
消息在7月初曝光。竹女证实,6月已在校务会议通过。新竹女中与阳明交大也各自启动了改隶工作小组。消息传出后遭校友质疑「灭校」、改当阳交大附中没明显好处。
阳交大和竹女在7月底共同发表声明,为造成社会纷扰致歉,也强调是否合并改隶仍在讨论当中,校务会议中也有纳入校友意见。
校友质疑:改隶流程不照SOP
后续廖子齐等校友成立「反改隶连署小组」,8月将4572份连署书送交竹女和教育部。反对者质疑,阳交大近两年经费短绌,竹女未必能获大量资源挹注,改隶恐将损及竹女校务治理能力,失去自主性。且这次洽谈改隶的做法,不符教育部规定流程。
根据教育部「国立高级中等学校改隶为国立大学附属学校审查作业及处理要点」,若高中职要跟大学合并,教育部要求两校应办理说明会,搜集教职员工、家长会、校友会意见,而且改隶案应经两校的校务会议成员四分之三以上出席、出席人员四分之三以上同意通过。
廖子齐强调,竹女未做到「双四分之三」却已成立工作小组,违反教育部规定,让校友质疑黑箱、不透明。
反改隶方暂缓举办公听会
日前竹女对外表示,将在8月29日的校务会议中提议,针对改隶阳明交大的程序进行广泛讨论,且会建议把讨论时间拉长为3年到5年,以利了解学生跟家长的意见。
针对现在竹女改隶阳明交大的进度,以及两校的立场,阳明交大低调不愿回应,仅称尊重竹女决定,无论改隶与否,对竹女的支持不会改变;新竹女中则表示,只有校长能受访回应此事,但截稿前未能联系上。
对于未来反改隶连署小组的行动,廖子齐表示,接下来会等竹女8月29日举行校务会议后,检视竹女校方的决议,看学校是否真会暂缓此事。
除此之外,先前反改隶连署小组打算自办公听会,讨论竹女合并改隶议题,不过廖子齐说,在讨论过程中,反改隶连署小组发现,若举行公听会,主题会非常庞大,会牵涉新竹地区的学校需求、阳明交大的USR(大学社会责任)该怎么做、我国教育风气是否重理轻文等。
然而,廖子齐坦言,他们是反改隶连署小组,在公听会上讨论这些主题,似乎立场较为尴尬,因此目前反改隶连署小组的发起人之间,对公听会有不同想法,故决定暂缓。
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