既然川普对泽伦斯基说「你已经没有牌可以打了」,高佩珊就从双方各自拥有的谈判筹码进行分析。现今川普手上的谈判筹码有,俄乌冲突当中,对于乌克兰能否持续对抗俄罗斯的美国的军事与经济援助。相较于拜登卸任之前,仍尽速批准对于乌克兰的援助,作为现任总统川普随时可以喊停一切援助。

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第二,作为世界第一强国,美国在国际事务中的发言或作为在在影响美国盟友;没有美国的全力支持,西方国家能给予乌克兰的支持是否足够坚固与持久?第三,数位科技时代,网路与社群媒体的泛滥,川普透过自己的社交平台Truth Social频繁发文,企图将其观点通过平台放送吸引全世界关注,同时施加压力给泽伦斯基。

中央警察大学国境警察学系暨研究所系主任兼所长高佩珊以「博弈理论」来分析拜习会后的美中关系变化。翻摄画面
中央警察大学国境警察学系暨研究所系主任兼所长高佩珊以「博弈理论」来分析拜习会后的美中关系变化。翻摄画面

高佩珊认为,川普强人领导的风格,一切以美国利益为主,誓言让美国再次伟大(MAGA),塑造一切美国说了算,成功获得长期不满美国国际地位下降的美国国内民众的支持。

至于泽伦斯基拥有的谈判筹码;高佩珊说,首先是乌克兰占据的重要战略地理位置,这也是泽伦斯基公开演讲中一再强调的,乌克兰紧邻俄罗斯、乌克兰在欧洲地缘政治中所占据的重要性。这也是乌克兰念兹在兹希望加入北约的主要诉求。

第二,自由民主价值同盟的理念;过去在国际关系中,我们习惯用理念将国家分类。自由民主国家一边,威权独裁国家一边,这也是泽伦斯基到联合国跟多国公开演讲一再重复、呼吁的理念,要求各国团结击败侵略者。这也是欧洲国家支持乌克兰的主要原因。

第三,乌克兰国内的民意支持;如果泽伦斯基能够展示出乌克兰国内对他的强大支持与拥护,他就能对外展现自信与坚决。当白宫冲突公开在媒体面前时,没有一个领导人能低声下气,领导人既然代表国家,这时候就不能示弱。果然这次外交冲突后,泽伦斯基国内民调上升;但这次也争吵也让两国谈判流于意气之争。这也是事后泽伦斯基接受福斯电视台专访时表达的遗憾,事后在伦敦接受访问时也表示,未来相关协商应该闭门举行。

高佩珊认为美乌双方并非零和博弈,双方利益也并非完全对立;大家都想要和平,只是对于如何获得和平的认知不同。但即便现在存在合作与冲突的可能性,美国倒也不至于与乌克兰完全断绝来往。现在双方因为短期利益的不同,发生争吵选择不谈,导致谈判陷入僵局;但就长期而言,川普手中握有的筹码相较于泽伦斯基确实较多。

如果泽伦斯基选择不合作,很有可能失去美国的支持,进而让他自己陷入困境。高佩珊以博弈理论分析,川普与泽伦斯基的争吵反应双方在短期利益与长期合作之间的利弊权衡。尽管川泽会后,泽伦斯基飞到英国获得欧洲国家的支持,但欧洲国家的支持不表示欧洲国家选择背离美国。例如,法国总统马克宏便说,英国与法国提出的停火协议中,欧洲地面部队只会在第二阶段进入乌克兰;至于如何达成停火,相关协商还需要时间。意思是等到和平协议签署后,欧洲才会派遣部队前往乌克兰。

英国首相施凯尔提出的欧洲国家领袖,包含法国、波兰、瑞典、土耳其、挪威、捷克、丹麦、德国、荷兰、罗马尼亚、芬兰、义大利、西班牙与加拿大等国对于俄乌止战的四大共识,也都是朝向和平协议方向努力。施凯尔说,欧洲提出的停火协商共识必须获得美国的支持。

泽伦斯基在伦敦与欧洲国家领袖举行峰会后表示,他不认为美国会停止援助乌克兰,因为美国是文明社会的领导者,不会想帮普丁。但美国在川泽会后立即宣布暂停对乌克兰的军事援助,这显然与泽伦斯基的认知与判断不同。高佩珊认为,川普既然以美国国内利益第一,在这场博弈当中,泽伦斯基便面临是否屈从美国压力的困境,必须审慎因应。这次事件也显示国际政治中权力博弈的复杂性,俄乌冲突结局仍然值得各方关注。

 

本文为中央警察大学国境警察学系暨研究所系主任兼所长高佩珊提供。高佩珊为英国艾塞克斯大学政府研究所政治学博士,学术专长为国际关系、移民议题、国家安全、危机谈判。曾任新竹交通大学专任助理教授、波兰居礼夫人大学客座教授。

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