中央社、西班牙「先锋报」（La Vanguardia）报导，西班牙负责监管市场公平竞争的机构「国家市场和竞争委员会」（Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia ，以下简称CNMC）宣布，根据调查，Booking.com自2019年以来，犯下2项滥用市场主导地位的违法行为。
一是对西班牙旅馆实施多项不公平的商业条款，譬如限制旅馆在自家网站销售的价格不得低于在平台上提供的价格等。二是限制其他网路旅行社参与市场竞争，并且限制了其他网路旅行社扩张商业规模的机会。CNMC指出，这5年调查期间内，Booking.com在西班牙的市占率约为70%至90%之间。
以上2项行为违反西班牙「竞争保护法」第2条和「欧盟运作条约」第102条，因此，CNMC对Booking.com开出2张罚单，每张2.066亿欧元（约新台币73亿元），总罚金高达4.132亿欧元（约新台币146亿元），破了CNMC有史以来最高开罚纪录。
除了罚款之外，CNMC还设定多项规定，以确保Booking.com修正其违法行为，停止侵害西班牙旅馆与其他竞争者的权利。「先锋报」说明，欧盟执委会为避免大型网路平台垄断市场，今年5月起实施「数位市场法」（Digital Markets Act, DMA），将Booking.com与其他大型网路企业如苹果、谷歌（Google）母公司Alphabet、亚马逊（Amazon）、脸书母公司Meta等指定为「守门人」（gatekeeper），受到欧盟严格的法令约束。
对于CNMC的决议，Booking.com表示不认同与失望，有意向西班牙国家法院提出上诉。Booking.com在声明中表示，他们的成功奠基在与西班牙近20万家旅宿业者互惠互利且平衡的伙伴关系。并强调，他们对西班牙市场的承诺不变，目标仍是持续促进西班牙旅游业永续成长，协助大、中、小型等各种规模的合作伙伴获得最大利益。Booking.com可在决议日起2个月内提出上诉，西班牙国家法院将对此进行评估。
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