欧洲议会(European Parliament)绿党/欧洲自由联盟(The Greens/EFA)党团周四(3/9)举办论坛,探讨欧盟与台湾贸易关系能否有突破性进展。
接受该党团委托,发表欧盟与台湾供应链韧性协定(Resilient Supply Chain Agreement)评估报告的作者之一,德国杜伊斯堡-艾森(Duisburg-Essen)大学教授陶柏(Markus Taube)表示,欧盟政策多年来在中国的阴影下忽略台湾,但台湾在未来的科技扮演关键角色。
他认为欧盟与台湾达成供应链韧性协定有4个好处,包括进一步强化欧盟在台投资和商业活动的架构、充分开发双方经济连结的潜力、强化欧盟供应链韧性,以及在全球体系中拉抬台湾这个理念相近的伙伴。
陶柏建议双方可从3个领域优先强化供应链合作:半导体与稀土、绿色能源、健康产业。其评估报告并特别提到,全球疫情期间台湾展现口罩、快筛试剂、肺炎药物等许多医疗产品的快速生产能力,因此欧盟与台湾在健康产业的合作可降低对中国和印度产品的依赖,分散供应链风险。
他主张欧盟需赶快采取行动,否则将面临两大风险。一是中国对台胁迫加深,对外国加强台湾关系的反应日益激烈,可能使欧盟未来行动范围受限,因此若及早与台湾洽签协定,也能向北京发出「台湾对我们来说很重要」的讯号。
第二个风险是欧盟可能在关键领域被排除(exclusion),陶柏举出3个例子示警。一是美国邀请日本、韩国和台湾建立「晶片四方联盟」(Chip 4),欧盟却被排除在外,意味著政治影响力降低、在稀缺和危机时取得晶片的管道受限、参与先进科技开发和建立产业标准的机会也受限。
还有台美积极进行「21世纪贸易倡议」,以及著眼于赴美投资的「台湾新东向产学研联盟协进会」在去年12月成立,显示美国正用劲强化在半导体领域的全球领导地位,他说:「欧盟必须小心,别被边缘化。」
欧洲工商联合会(Business Europe)顾问维登霍佛(Benedikt Wiedenhofer)则在会中坦言,欧盟企业与台湾有许多重要连结,并且在农产品贸易、关税等行政流程的数位化等许多领域需要与台湾协商,但也得考虑两个现实因素。
一是俄乌战争下,欧洲经济前景面临挑战,且可能持续数年;二是台海紧张情势升高。「因此企业不倾向追求一个『抢占头条新闻』的协定,而是能解决技术层次的问题就好」,维登霍佛说。
代表欧盟执行委员会(European Commission)出席的贸易总署(DG Trade)远东部门主管辛德尔(Adeline Hinderer)维持执委会一贯对台发言保守调性,表示与台湾政府已建立许多对话机制,洽签双边协议「不在欧盟手握的牌里」。
主持论坛的欧洲议会对中关系代表团团长包瑞翰(Reinhard Butikofer)说,看到美台「21世纪贸易倡议」进展,「我们不该迟疑,应该要像他们一样有弹性」,他认为欧台双边协定的目标除了有助于欧盟经济、促进双方经济伙伴关系,也应该包括促进政治伙伴关系。
他说:「台湾正遭受威胁,我无法只是避开就好,否则大家干脆明天早上就把台北交给北京。(贸易协定)不只关乎贸易,也关乎贸易在地缘政治下的角色,以及贸易在保护我们价值观时所能扮演的角色。」(中央社)
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