由于共和党内强硬保守派与温和派之间的内哄,使得先前担任众议院少数党领袖的麦卡锡(Kevin McCarthy),到了1月4日第6次投票仍无法取得过半数选票。众议院议长人选持续难产。

众议院议长原先由民主党籍裴洛西(Nancy Pelosi)担任,但去年11月的期中大选由共和党拿下多数席次的掌控权,改由共和党推选议长。

众议院共和党议员4日投票推选议长。路透社
众议院共和党议员4日投票推选议长。路透社

█新科议员无法宣誓就职

根据美国有线电视新闻网(CNN)分析指出,众院议长职位传统上是在新一届国会第一天填补,随后是新议员宣誓就职,但随著内哄持续到4日,当选议员尚未宣誓就职。

即将上任的新科议员3日与家人一起抵达国会大厅,准备合影留念并展开立法工作的第一天,但随著议长选举进行多轮投票,迎接的却是数小时等待。因为他们遇上了美国会百年来第一次未能在第一轮投票中选出议长。

根据美国国会规定,众议院选出议长后,新一届议员才能宣誓就职,国会才能正式开始运作。

同时,由于每届新国会都必须通过一套新的众议院程序,如果没有议长来监督这些程序规则的通过,技术上来说,这些程序规则都不存在。

美国新一届议员的家人4日在国会山庄等待。美联社
美国新一届议员的家人4日在国会山庄等待。美联社

政治新闻网站Politico披露,国会负责行政事务的委员会上周发送一封信,指出如果在1月13日为止没有通过众议院相关程序,委员会将无法支付员工薪资。同一份备忘录也提醒,如果在1月中旬之前仍未通过相关程序,委员会工作人员的学生贷款也将不会支付。

不过CNN指出,根据先例,当选议员的薪酬期从1月3日开始,即使国会第一个会议在该日期之后才开始,只要议员的当选证书已送交众议院书记员,就会依该日期计算。

这只是议长难产可能致使众议院和共和党无法在开议日有效运作的众多影响之一,影响最甚的是基层职员。

对于众院旗下各主席人选未明的委员会而言,现阶段将会暂时由各委员会最高层、且在上届国会任职的共和党员率领。

麦卡锡(中)4日在众议员票选议长期间,与同僚谈话。美联社
麦卡锡(中)4日在众议员票选议长期间,与同僚谈话。美联社

█立法工作再等等

然而若没有充分发挥作用的委员会,在法案进入议会表决之前修改和批准法案,立法工作就会少之又少。这意味著共和党员再必须等待一些时间,才能处理最紧迫的一些优先事项,包括对民主党籍总统拜登的政府和家人之调查工作。

美国政治制度三权分立,国会拥有立法权力、总统握有行政权力,而司法权力则由最高法院和国会随时下令设立的次级法院所有。如今众议院议长难产,共和党籍宾州联邦众议员费兹派翠克(Brian Fitzpatrick)向CNN说:「美国三权之一的权力现在离线, 这对我们的国家来说是件非常危险的事情,这不能持续太久。」费兹派翠克是众议院情报委员会的成员,该委员会监督所有19个情报机构。

█总统继任第2顺位

不过,即将上任众议院监督委员会主席的卡莫( James Comer)淡化了委员会事务的延迟。卡莫说:「晚个一两天不会是世界末日。」但他也对未能以过半选票选出议长表示失望。

议长除了有效管理众议院的角色,另一项重要职务是递补总统。根据《总统继任法案》,若总统因故无法视事,将由副总统递补,第二顺位则是众议院议长。

参议院临时议长排在第3顺位。参议员莫瑞(Patty Murray)3日当选为该职位,这使这位来自华盛顿州的民主党员,成为首位担任该职位的女性。

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