行政院今天上午通过行政院版财划法修正草案,财政部于今天下午召开临时记者会,由财政部长庄翠云亲上火线,率国库署长陈柏诚对外说明。

财政部说明,鉴于立法院两次修正财划法大幅削减中央财源4,165亿元,却未并同检讨事权划分,前次修法导致中央115年度总预算举债2,992亿元,114年度第二次修法又再增加中央负担2,646亿元,总计将举债5,638亿元,已违反公共债务法规定的举债上限15%规定,严重影响中央施政量能及协助地方提供优质均等公共服务的能力。

国库署长陈柏诚表示,中央统筹税款分配公式产生扩大城乡差距等争议问题,财政部为确保全体国民皆能获得一定生活品质及公共服务,朝向「垂直事权能够划分、水平财源能够均衡」方向通盘检讨,透过财划法再次修法,制定更为合理、完善的分配机制,让中央有足够能力协助地方、地方有充足自主财源推动施政。

陈柏诚表示,这次提出的财划法修正案,在垂直(钱权)分配部分,经行政院主计总处及各部会就事权及支出权责通盘检讨后,规划扩大中央统筹税款规模,并合理调整一般性补助款规模,使得地方财源增加的同时,也兼顾中央财政稳健,有能力提供更多计划型补助款额度,包含支持轨道等重大公共建设,使民众生活品质更加提升。

另外在水平(城乡)分配部分,陈柏诚指出,财政部4次邀集地方政府会商,经参酌多数学者专家及地方政府意见,规划直辖市及县(市)按同一公式分配,也就是乡(镇、市)并入县计算,优先满足地方政府基本财政收支差额,以及搭配财源保障机制,使修法后各地方政府获配的统筹税款与一般性补助款,合计数不低于114年度的获配及补助水准,精进财政努力及基本建设需求分配指标,衡酌指标间的替代性(互补性)、收入努力度并考量人口结构、土地管理及污染防治成本等因素,兼顾城乡特色及区域均衡,缩小城乡差距,预期修法后整体县(市)净增财源及平均增幅均将高于直辖市,财源分配更合理。

财政部强调,这次修法系在通盘审视事权划分、财政情势与调整机制的公平性与合理性等多重考量下,审慎规划,财政部将会同行政院主计总处积极与立法院朝野各党团沟通,早日完成修法作业。


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