核电缺口靠4大型燃气机组填补
台电表示,装置容量95.1万瓩的核三2号机,40年运转期限到期并除役,此早在2002年《核子反应器设施管制法》立法时就已确定,也因此台电已规划今年将有近500万瓩大型燃气机组陆续加入供电行列,加上再生能源、抽蓄水力及负载管理等调度手段,可确保无核后的稳定供电无虞。
台电规划的「近500万瓩大型燃气机组陆续加入供电行列」,指的是大潭电厂燃气7号机、兴达电厂燃气新1号机、兴达电厂燃气新2号机,以及台中电厂燃气新1号机,上述4部均为燃气机组,除了大潭电厂7号机的装置容量91.3万瓩之外,其余3部机组的装置容量均为130万瓩,也就是装置容量逾百万以上的超大型发电机组。

新机组供电打折上线 夏天停电威胁来了
虽然4部大型机组的装置容量,的确大于核三2号机,但依据经济部能源署于2024年7月15日公布的「112年度全国电力资源供需报告」指出,大潭7号机、兴达新1号机预计分别于2025年1月及2月上线,台中新1号机则预计于2025年8月上线,兴达新2号机则预计于2025年11月上线。
每年5月至8月是夏天用电高峰,新机组上线若能赶在夏季并网供电,自然对供电大有助益。而预计8月上线的台中新1号机,台电表示目前已延至2025年11月上线。也就是说,有助今夏供电的就只剩被列入「新机组试伡」行列的大潭电厂燃气7号机、兴达电厂燃气新1号机,该两部机装置容量221.3万瓩,今夏实际可调度并不是台电所说的近500万瓩大型燃气机组,而是打折扣后剩不到一半的221.3万瓩。

5月底夜尖峰供电不稳 启动燃煤老机组救急
5月17日之后兴达电厂旧燃煤机组连续3天开机,以5月20日为例,台电向高雄市环保局紧急通报,因应林口火力发电厂1号机,20日锅炉炉管泄漏检修,以及和平1号机故障检修,影响供电140万瓩,预估5月21至22日夜尖峰备转率仅6.06%及7.48%,考量系统供电稳定故启动备用机组兴达3、4号机并联发电。夏天高温老旧火力电厂易发生破管故障,一口气供电少了140万瓩,但「新机组试伡」只供电221.3万瓩,也因此要启用备转或除役燃煤老旧机组救急。

对此,台电副总经理兼发言人蔡志孟表示,台中新1号机从今年8月延至11月上线,主要原因是台中市府长达15个月未核准机组试伡,直到6月10日终于核准,但试伡并不是今天核准明天就能开始测试,前置及准备工作约需3至4个月时间,因此延至11月上线。
蔡志孟强调夏天太阳光电充足,并不担心今夏供电且台电负责全年供电稳定,台中新1号机11月上线,虽对今夏供电没帮助,但有助冬天空污季供电,而且「新机组试伡」的两部机组的装置容量,已大于核三厂2号机的95.1万瓩,今夏供应无虞。
蔡志孟另表示,3至4部机组同时间故障机率不高,启用紧急备用机组只是因为备转容量率降至8%以下时,能让备转容量率高一点,台电强调并不是供电不足。

接收站频卡关 学者警告:空有燃气新机组但「气不够」
台电近来启用已除役或转为紧急备用的老旧燃煤机机,也引来外界针对台中火力发电厂机组,当初环境部火速通过台中发电厂第二期新建燃气机组计划环评案,新增建6部燃气机组,而原规划6部要除役的燃煤机组,现在却转为紧急机组,以致中火变相扩厂为「六气、六煤」,与台电长年宣传「早一天增气、早一天减煤」不同,台电等于是把除役或老旧该汰换的燃煤机组,全部攒在手做为备用。

接收站频卡关 学者警告:空有燃气新机组但「气不够」
曾任行政院财经政委的经济学者,同时也是中央大学台湾经济发展研究中心管理讲座教授梁启源就指出,台中电厂燃气新1号机、兴达电厂燃气新2号机这2部机组能否如期上线是一个问题,而由中佳电力公司所规划民间IPP燃气电厂、装置容量达到61.2万瓩的「中佳电厂」,目标明年12月完工,如今也是进度严重落后。
此外,梁启源指出,我国仅有2座接收站,负载率由2016年的99%逐年飙高为2023 年的120.7%,不但远高于国际正常水准60%,且无法定期维修,有大规模故障风险,国内目前天然气安全存量天数约9至11天,远低于韩国的50 天和日本的30天,台湾夏天更低于8天,若遇台风或中共封锁、海运受阻将不只有能源风险,更有国安风险。

天然气安全存量最低只8天 遇封锁就是国安风险
梁启源指出,政府不断新建燃气电厂,动辄都是130万瓩的超大型发电机组,但液化天然气接收站环评频卡关或延宕,中油的「三接」因藻礁问题工期延宕2年半,目前中油目标于今年3月底测试运转,虽先供应约50万吨量稳固北部天然气供应,但预估2027年才能达成全气、300万吨供应量;台电协和电厂更新改建计划即第四天然气接收站「四接」环评案,更是历时长达7年审查好不容易才于今年2月26日通过,「燃气电厂的天然气用气量非常大,届时恐空有机组,但气不够,调度来调度去很辛苦。」
梁启源认为,政府推动展绿、增气、减煤、非核,但因再生能源建置落后、天然气接收站环评频卡关或延宕、 台电采购民营燃气机组招标不顺,新增大型燃气机组并网时程又严重落后,且新燃气机组「恐无气可用」,他大胆预估2025年至2028年,夜间备转容量率将由正转负,2025年为-0.5%、2028年更达-9.4%,台湾将陷长期停限电危机。
针对天然气接收站频卡关延宕恐「空有燃气新机组但气不够」, 蔡志孟表示中油三接目前已经通过压力测试,台电主要的燃气发电机组都能供气,中油对台电承诺「只有台电要有新燃气机上线,中油都能供气」,即便台中接收站、南部永安接收站周转率高达120%,他强调「周转率高不代表无法供气。」

以前只有白天用电「日尖峰」 核能除役出现「夜尖峰」
有核及无核的差异在哪里?清大核子工程与科学研究所特聘教授李敏表示,过去核电占比一度高达52.4%,随著大型火力发电厂兴建、完工,1990年代后,火力一直是发电主力,核电占比降至30%,2001年起核电占比再降到20%以下,当时夏季尖峰用电指的是「日尖峰」,过去遇到炎夏「日尖峰」用电高峰,台电通常紧急调派岁修机组或提早让「新机组试伡」并联发电。
李敏表示,但近年核一、核二及核三厂共6部机组陆续除役,且逐步新增大量间歇性再生能源并网,电力结构改变形成「鸭子曲线」(Duck Curve),除了白天用电的日尖峰外,对于电网需要的可调度发电能力而言,太阳下山后,又多了一个供电挑战,有人称为「夜尖峰」。而「夜尖峰」更是对电力系统中可调度发电容量的挑战!台电于5月20日就是预估5月21至22日夜尖峰备转率仅6.06%及7.48%,因此启动备用机组兴达3、4号机并联发电。

再生能源看天运转 日夜用电尖峰出现「鸭子曲线」
所谓鸭子曲线,李敏表示,白天有太阳能发电的加持,削减了对传统可调度发电容量的依赖,如果只考虑可调度发电容量的需求,会是一水平的线,也就是鸭子的身体,但太阳下山后,系统供电能力快速的降低,可是负载还在,就必须启动可调度的发电容量补充,由于需求量快速的上升,就好像鸭子脖子的区线。这条曲线的顶端,也就是所谓夜尖峰的峰值。如果电力系统中的尚未启动的可调度容量,无法追上峰值,就会发生缺电与限电情事。
针对「鸭子曲线」,台电表示已规划多元措施因应,包括准备充裕的备用容量、准备可快速升降载的燃气机组等,其中还包括了调整抽蓄模式,施行时间电价尖离峰时段调整与新需量反应负载管理措施,让业者调整用电至日间以降低夜间负载用电。

学者查数据揪「电力短缺」 批台电「盖牌」夜尖峰备转率
梁启源指出,他向政府疾呼今年夜间备转容量率恐由正转负,也就是电力短缺,但经济部及台电则选择「盖牌」,只公布自己喜欢或好看的白天日尖峰备转容量率数字,夜尖峰备转容量率不公布数字不透明,他自己找各项数据发现,2023年于晚间19点到20点,夜尖峰备转容量率低于10%的有70天,2024年日尖峰加上夜尖峰,低于10%则高达119天,等于有4个月之久电力不足,其中34天备转容量率低于7%,3天则低于5%,他反问「你觉得这样缺不缺电?」他并质疑「台电不敢公布每天的夜尖峰备转容量率,目的为何?」
针对不公布夜尖峰备转容量率被质疑「盖牌」,蔡志孟表示,每天公布的备转容量率,已综合日、夜尖峰,公布的是一天当中用电负载最高的时点,夏天的用电高峰往往出现在白天的日尖峰,12月到隔年2月的冬天则出现在夜尖峰,台电官网虽未标明是日或夜尖峰,但可对照当天台电官网公布的「用电曲线图」,就可知道当天最高的用电负戴是发生在日或夜尖峰。未来是否会检讨公告方式要由供电委员会讨论。

喊「不缺电」但「会停电」 林伯丰也认同要核能
虽然政府信誓旦旦表示不缺电,中华民国三三企业交流会理事长林伯丰、台玻董事长林伯丰就表示「政府说不缺电,但是却会停电,会不会缺电,自己想想就知道了。」林伯丰并表示,辉达 (NVDA-US) 执行长黄仁勋月前来台时表示,台湾要发展AI,就需提供更多的能源,尤其需要投资核电发展。林伯丰表示,他佩服黄仁勋讲这句话的勇气,也认同发展AI 产业,国内一定要发展核能发电,这在全球都一样。

台湾需要多元能源 政治力不该挡核能
李敏表示,虽然核能的好处,再生能源都有,但政府必须要认知到,再生能源发电的「装置容量」,不等于「发电量」,风力发电在没风的时候就没电,太阳能板则无法在夜间供电,风电及太阳能的瞬间发电无法预测,因此也无法调度,占比过高时,就会冲击电网稳定性,核电可以维持能源稳定及电价稳定,又能减碳,核能是台湾不能放弃的能源选项。
李敏则表示,一样是除役的机组,政府以核电重启要有3大条件:核安、核废料可以得到处理及社会共识,用政治力阻挡核电延役,但却将老旧甚至除役的燃煤机组,不用评估安全就转为备用?也没有形成社会共识? 他强调,能源政策是科学议题,不是政治议题,一旦反核成为政治神主牌,台湾的能源政策就无法多元发展,李敏表示,台湾只要花300亿元就能让3座既有核电厂延役,每年还能发400亿度无碳电力,「为何还要补贴台电1100亿元,给坐在金山银山上讨饭的台电!」
针对核电延役,台电副总经理兼发言人蔡志孟表示,台电的立场就是遵照政府公布的核电重启3大条件。

