月16日之前作准驳决定。但童政彰也提到,准驳时间倘若涉及到补件,举例来说,审查15天时间里,第10天金管会要求补件,则会限制一定期间内(例如7天之内)补件,等补件之后,再计算剩下的5天为最后审查结果出炉时限,他强调「这是核准制」,只有15天的最高时限。

公平会表示,依照公平法规定,公平会审查结合许可,是完整收件后起算30个工作日,可延长60个工作日完成审查。公平会强调与金管会「先申请再补件」不同,依据公平交易法施行细则,必须「备齐所有资料」才开始起算30个工作日,公平会在收件时,会立即检视申请资料是否备齐,送审资料未备齐一律不审,不会让业者「先申请再补件」。

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另外,公平会官员表示,有关金控合并案,金融主管机关是金管会,金管会是从「金融面」进行审查,公平会则是从「竞争面」进行审查,公平会强调两个单位「各审各的」且没有先后顺序之分,也就是可同步进行审查,但公平会强调,只要审查案件有目的事业主管机关,公平会都要询问主管机关的意见做为参酌,以金控合并案为例,公平会进行「竞争观点」审查时,会询问主管机关金管会的意见,但有可能金管会并未审完。

公平会表示,依据《公平交易法》第10条第1项、第2项规定所称的结合,是指事业与他事业合并,以及持有或取得他事业之股份或出资额,达到他事业有表决权股份总数或资本总额三分之一以上。公平会表示,虽然截至上周五下班前,公平会都未收到台新金、中信金的申请,但原则上金控业之间进行合并,都符合《公平交易法》规定的申报门槛,不论台新金、中信金,都应向公平会提出申请。

此外,公平会表示,依据「公平交易委员会对于结合申报案件之处理原则」,目前初步研判双龙抢亲新光金,从属性上来看,应是属于水平结合,依据该处理原则规定,水平结合限制竞争效果的考量因素,一般作业程序的水平结合申报案件,公平会得考量五大因素,以评估该结合的限制竞争效果,五大考量因素包括合并后的单方效果、共同效果、参进程度、抗衡力量、其他影响限制竞争效果的因素。公平会说明,将会审查合并后,是否得以提高商品价格或服务报酬的能力,或合并后使市场实际上不存在竞争情形等状况。

未来若台新金、中信金向公平会提出合并案申请,公平会强调,该会从「竞争面」出发,审的是「资格审」,也就是金控业者有无资格进行合并案,也因此公平会针对台新金、中信金是2案各自独立做「资格审」,不管最后是1家业者或2家业者通过审查,业者即便通过公平会审查,也只是拿到合并的门票,但最后业者是否要合并,由业者自行决定,以前曾有企业向公平会申请合并案,公平会准了,业者最后却没有合并。


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